Bước đột phá phân cấp thẩm quyền trong quản lý đầu tư lưới điện năm 2026

Thực hiện các mục tiêu chiến lược về phát triển năng lượng quốc gia và đẩy mạnh cải cách hành chính, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định 1787/QĐ-BCT công bố 02 thủ tục hành chính hoàn toàn mới trong lĩnh vực Điện lực. Đây là bước cụ thể hóa quan trọng các cơ chế, chính sách đặc thù được quy định tại Nghị quyết 253/2025/QH15 của Quốc hội và hệ thống Luật Điện lực 2024.

Theo quy định mới áp dụng chính thức từ ngày 17/7/2026, toàn bộ thẩm quyền tiếp nhận, thẩm định và ban hành quyết định đối với 02 thủ tục cấp mới và điều chỉnh chấp thuận nhà đầu tư dự án lưới điện được giao trực tiếp cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh thực hiện. Quy định này tạo điều kiện thuận lợi tối đa, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư cho các doanh nghiệp, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.

1. Thủ tục chấp thuận nhà đầu tư dự án lưới điện thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh

Đối tượng và phạm vi áp dụng

Thủ tục chấp thuận nhà đầu tư dự án lưới điện được áp dụng đối với các nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh lưới điện nằm trong quy hoạch phát triển điện lực quốc gia hoặc thuộc phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong quy hoạch tỉnh. Đồng thời, dự án phải thuộc trường hợp được chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại Nghị quyết 253/2025/QH15.

Hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư bao gồm những gì?

Nhà đầu tư chuẩn bị 01 bộ hồ sơ và nộp thông qua các phương thức: nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, gửi qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc nộp trực tuyến qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh. Thành phần hồ sơ bao gồm:

• Tờ trình đề nghị chấp thuận nhà đầu tư: Mẫu văn bản đăng ký chính thức của doanh nghiệp nêu rõ quy mô, mục tiêu và tiến độ dự án.
• Tài liệu về tư cách pháp lý: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Quyết định thành lập hoặc các giấy tờ pháp lý tương đương.
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính: Báo cáo tài chính 02 năm gần nhất, cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tín dụng hoặc văn bản bảo lãnh năng lực tài chính.
• Tài liệu đề xuất dự án: Thuyết minh kỹ thuật, phương án kết nối lưới điện và đánh giá tác động môi trường sơ bộ theo quy định.

Quy trình và thời hạn giải quyết thủ tục chấp thuận

Tổng thời gian giải quyết thủ tục chấp thuận nhà đầu tư dự án lưới điện được khống chế chặt chẽ theo các giai đoạn minh bạch:

1. Giai đoạn 1 (Tối đa 10 ngày làm việc): Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, phải thông báo bằng văn bản hướng dẫn bổ sung cho nhà đầu tư.
2. Giai đoạn 2 (Tối đa 15 ngày làm việc): Cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì tiến hành thẩm định chuyên môn, lấy ý kiến các sở, ngành liên quan và lập báo cáo thẩm định chi tiết trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
3. Giai đoạn 3 (Tối đa 05 ngày làm việc): Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, ký ban hành Quyết định chấp thuận nhà đầu tư. Trường hợp từ chối, phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

Lưu ý quan trọng: Thời gian nhà đầu tư chỉnh sửa, hoàn thiện hoặc bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền không tính vào thời hạn giải quyết nêu trên.

2. Thủ tục điều chỉnh Quyết định chấp thuận nhà đầu tư dự án lưới điện

Khi nào nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục điều chỉnh?

Trong quá trình triển khai dự án đầu tư kinh doanh lưới điện, khi có sự thay đổi về quy mô, tổng vốn đầu tư, tiến độ thực hiện, công nghệ áp dụng hoặc thông tin nhà đầu tư đã được ghi nhận trong Quyết định chấp thuận trước đó, nhà đầu tư phải làm thủ tục điều chỉnh Quyết định chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, điện lực và các quy định pháp luật liên quan.

Thành phần hồ sơ đề nghị điều chỉnh

Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ tới cơ quan tiếp nhận của địa phương. Hồ sơ gồm có:

• Tờ trình đề nghị điều chỉnh Quyết định chấp thuận nhà đầu tư: Báo cáo rõ lý do, căn cứ và nội dung đề nghị điều chỉnh.
• Báo cáo tình hình triển khai dự án: Đánh giá tiến độ thực hiện tính đến thời điểm đề nghị điều chỉnh.
• Tài liệu chứng minh nội dung điều chỉnh: Hồ sơ tài chính, quy hoạch hoặc thiết kế kỹ thuật sửa đổi phù hợp với nội dung điều chỉnh.

Trình tự xử lý và nguyên tắc thẩm định

Trình tự và thời hạn giải quyết thủ tục điều chỉnh được thực hiện tương tự như thủ tục cấp mới, chia thành 3 bước với khung thời gian lần lượt là 10 ngày - 15 ngày - 05 ngày làm việc.

Cơ quan thẩm định cấp tỉnh chỉ tập trung xem xét, đánh giá đối với các nội dung đề nghị điều chỉnh và các yếu tố liên quan trực tiếp đến nội dung điều chỉnh, không thẩm định lại các nội dung đã được chấp thuận trước đó mà không có sự thay đổi. Nguyên tắc này giúp cắt giảm tối đa chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Ý nghĩa pháp lý và lời khuyên cho nhà đầu tư năng lượng năm 2026

Việc Bộ Công Thương ban hành Quyết định 1787/QĐ-BCT không chỉ đơn thuần là công bố quy trình hành chính mà còn thể hiện tinh thần phân cấp, phân quyền triệt để cho địa phương trong quản lý các dự án hạ tầng điện lực. Nhà đầu tư khi tham gia các dự án phát triển lưới điện cần lưu ý chuẩn bị hồ sơ năng lực tài chính vững chắc, bám sát các phương án quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt để quá trình thẩm định diễn ra nhanh chóng, thuận lợi.