Trước tình trạng thất thu thuế và nợ đọng ngân sách kéo dài, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 15/2005/CT-TTg với hàng loạt giải pháp quyết liệt. Từ việc hiện đại hóa ngành thuế đến đấu giá quyền sử dụng đất, đây được xem là bước ngoặt trong quản lý tài chính quốc gia năm 2005.