Nhằm cụ thể hóa các quy định về cải cách tiền lương và đảm bảo nguồn kinh phí chi trả cho cán bộ, công chức, viên chức, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 66/2026/TT-BTC. Văn bản này hướng dẫn chi tiết việc xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng và chế độ tiền thưởng từ ngày 01/7/2026. Đây là bước đi quan trọng nhằm ổn định đời sống cho người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước trong bối cảnh bối cảnh kinh tế - xã hội năm 2026 có nhiều chuyển biến tích cực.

Xác định nhu cầu kinh phí thực hiện lương cơ sở và tiền thưởng năm 2026

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 66/2026/TT-BTC, nhu cầu kinh phí thực hiện mức lương cơ sở mới và chế độ tiền thưởng năm 2026 được xác định dựa trên số lượng cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người làm việc hưởng lương từ ngân sách Nhà nước thực tế có mặt tại thời điểm ngày 01/7/2026. Số lượng này phải nằm trong phạm vi chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt theo đúng quy định pháp luật.

Đáng chú ý, Thông tư nêu rõ hai trường hợp không được tổng hợp nhu cầu kinh phí bao gồm:

• Các đối tượng vượt quá chỉ tiêu biên chế được giao tại thời điểm ngày 01/7/2026.
• Một số đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động quy định tại Nghị định 161/2026/NĐ-CP của Chính phủ.

Nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách tiền lương mới sẽ bao gồm: tiền lương, các khoản phụ cấp theo lương, các khoản đóng góp theo chế độ (như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế) và quỹ tiền thưởng theo quy định tại Nghị định 161/2026/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, nguồn kinh phí này còn được sử dụng để chi trả cho một số chế độ liên quan trực tiếp khác như:

• Đóng bảo hiểm y tế cho thân nhân của lực lượng vũ trang.
• Phụ cấp trách nhiệm đối với cấp ủy viên các cấp.
• Hoạt động phí của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.
• Hỗ trợ quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.
• Kinh phí điều chỉnh trợ cấp đối với cán bộ xã đã nghỉ việc theo quy định.

Nguồn kinh phí thực hiện tại các Bộ, cơ quan Trung ương và Địa phương

Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BTC quy định rất rõ ràng và chi tiết về nguồn kinh phí thực hiện đối với từng chủ thể quản lý ngân sách:

Đối với các Bộ, cơ quan Trung ương:

Các đơn vị chủ động sử dụng các nguồn lực tài chính hợp pháp sau:

• Nguồn cải cách tiền lương còn dư từ năm 2025 chuyển sang năm 2026.
• Sử dụng 10% tiết kiệm chi thường xuyên tăng thêm của dự toán năm 2026 so với dự toán năm 2025 được giao.
• Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2026 sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí.
• Riêng đối với các cơ sở y tế công lập, đơn vị phải sử dụng tối thiểu 35% số chênh lệch thu lớn hơn chi để thực hiện chính sách tiền lương và tiền thưởng theo quy định.

Đối với các địa phương:

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp và sử dụng các nguồn kinh phí địa phương bao gồm:

• Nguồn cải cách tiền lương còn dư đến hết năm 2025 chuyển sang.
• Sử dụng 70% số tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2025 so với dự toán được giao.
• Sử dụng 50% số tăng thu dự toán ngân sách địa phương các năm 2024, 2025 và năm 2026 so với năm liền trước đó.
• Sử dụng 10% tiết kiệm chi thường xuyên dự toán năm 2026 được giao.
• Kinh phí tiết kiệm được từ việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại tổ chức bộ máy và các nguồn thu hợp pháp khác được để lại theo quy định.

Trong trường hợp các Bộ, cơ quan Trung ương hoặc các địa phương đã sử dụng hết tất cả các nguồn kinh phí nêu trên nhưng vẫn không đủ kinh phí để thực hiện mức lương cơ sở mới và chế độ tiền thưởng, ngân sách Trung ương sẽ xem xét, bổ sung hỗ trợ phần kinh phí còn thiếu theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Thời hạn báo cáo và hiệu lực thi hành

Để phục vụ công tác tổng hợp, cân đối ngân sách Nhà nước toàn quốc, các Bộ, cơ quan Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện Nghị định 161/2026/NĐ-CP và Nghị định 162/2026/NĐ-CP gửi báo cáo về Bộ Tài chính chậm nhất là ngày 15/9/2026.

Thông tư 66/2026/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2026 và chính thức thay thế Thông tư 62/2024/TT-BTC ngày 20/8/2024 của Bộ Tài chính về hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở trước đây. Các cơ quan, đơn vị cần chủ động nghiên cứu kỹ lưỡng các quy định mới này để đảm bảo việc chi trả lương và thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức được diễn ra thông suốt, đúng quy định pháp luật.