Tháo gỡ điểm nghẽn sau sáp nhập đơn vị hành chính

Thực hiện Nghị quyết 202/2025/QH15 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, nhiều địa phương đang bước vào giai đoạn kiện toàn bộ máy. Tuy nhiên, một vấn đề phát sinh là các cơ quan nhà nước tại đơn vị mới sáp nhập thường chưa kịp cấp chứng thư số hoặc chứng thư số cũ hết hiệu lực, dẫn đến việc không thể phát hành hóa đơn, biên lai điện tử theo quy trình thông thường.

Nhằm đảm bảo hoạt động thu - nộp ngân sách nhà nước không bị gián đoạn, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 9494/BTC-CT. Đây được xem là "phao cứu sinh" cho các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã trong giai đoạn quá độ.

Hướng dẫn chi tiết về việc sử dụng biên lai tự in tạm thời

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn 9494/BTC-CT, Bộ Tài chính đưa ra hai kịch bản xử lý cụ thể:

• Đối với đơn vị đã có biên lai điện tử: Tiếp tục sử dụng hệ thống biên lai điện tử hiện có để đảm bảo tính liên tục.
• Đối với đơn vị chưa thể sử dụng biên lai điện tử: Được phép sử dụng biên lai thu phí, lệ phí tự in tạm thời. Đáng chú ý, các đơn vị này không cần thực hiện thủ tục thông báo phát hành biên lai với cơ quan thuế cho đến hết ngày 15/7/2025.

Quy định này giúp giảm bớt gánh nặng thủ tục hành chính, cho phép các đơn vị tập trung vào việc ổn định tổ chức sau sáp nhập mà vẫn đảm bảo đúng quy định pháp luật về quản lý tài chính.

Yêu cầu về nội dung và hình thức biên lai

Dù là biên lai tự in tạm thời, các đơn vị vẫn phải đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và nội dung theo quy định tại Nghị định 123/2020/NĐ-CP, đã được sửa đổi bởi Nghị định 70/2025/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư 32/2025/TT-BTC.

"Tên cơ quan nhà nước thu phí, lệ phí phải thể hiện rõ tên đơn vị thu, đơn vị được giao sau sáp nhập. Trong giai đoạn tạm thời, không bắt buộc phải có thông tin mã số thuế hay chứng thư số trên biên lai tự in."

Các đơn vị có thể linh hoạt sử dụng mẫu biên lai do Bộ Tài chính ban hành hoặc điều chỉnh theo nhu cầu thực tế, miễn là đáp ứng các nội dung cốt lõi về số tiền, loại phí và thông tin người nộp.

Lộ trình chuyển đổi sang hóa đơn điện tử

Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh, ngay sau khi cơ quan nhà nước thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã sau sáp nhập được cấp mã số thuế và chứng thư số chính thức, đơn vị phải thực hiện đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định 123/2020/NĐ-CP.

Việc quản lý, sử dụng và báo cáo tình hình sử dụng biên lai vẫn phải được thực hiện nghiêm túc. UBND các tỉnh, thành phố có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình này, đồng thời phản ánh kịp thời các vướng mắc về Bộ Tài chính để có phương án xử lý dứt điểm, tránh gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện nghĩa vụ tài chính tại địa phương.