Quyền lợi mới cho cán bộ, chiến sĩ vùng biên giới từ năm 2026

Từ ngày 01/01/2026, chế độ tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang công tác tại các địa bàn đặc biệt khó khăn sẽ có những điều chỉnh quan trọng. Theo quy định tại Thông tư 24/2025/TT-BNV do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành ngày 24/12/2025, danh mục các địa bàn được hưởng phụ cấp đặc biệt đã được cập nhật mới nhất, thay thế cho các quy định cũ trước đây.

Việc điều chỉnh này không chỉ nhằm đảm bảo đời sống cho những người đang trực tiếp làm nhiệm vụ tại nơi đầu sóng ngọn gió mà còn thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước đối với công tác an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế xã hội vùng biên. Đây là một bước đi thiết thực nhằm cụ thể hóa các chính sách ưu đãi đối với lực lượng vũ trang và cán bộ, công chức, viên chức công tác tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo.

Thông tư này được ban hành dựa trên căn cứ của Nghị định 204/2004/NĐ-CP về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và Nghị định 25/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ.

Đối tượng áp dụng chế độ phụ cấp đặc biệt từ năm 2026

Theo quy định tại Điều 1 Thông tư 24/2025/TT-BNV, đối tượng áp dụng chế độ phụ cấp đặc biệt bao gồm:

• Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, chiến sĩ, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định, công nhân trong biên chế của các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam, Công an nhân dân và tổ chức cơ yếu (quy định tại khoản 1 Điều 1).
• Cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng (bao gồm cả trường hợp đang trong thời gian tập sự) đã được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định làm việc trong các cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, các hội và các tổ chức phi chính phủ được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập (quy định tại khoản 2 Điều 1).

Mức phụ cấp 100%: Ưu tiên tối đa cho những địa bàn khắc nghiệt nhất

Theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 24/2025/TT-BNV, mức phụ cấp đặc biệt cao nhất lên đến 100% được áp dụng cho các địa bàn có điều kiện sinh hoạt cực kỳ khó khăn, xa xôi cách trở, biên giới hải đảo hiểm trở. Cụ thể:

• Tỉnh Tuyên Quang: Các xã Sơn Vĩ, Bản Máy (Lưu ý: Đây là địa bàn được xếp vào danh mục tỉnh Tuyên Quang theo Phụ lục của Thông tư).
• Tỉnh Lai Châu: Các xã Pa Ủ, Thu Lũm.
• Tỉnh Điện Biên: Các xã Mường Nhé, Sín Thầu.
• Tỉnh Khánh Hòa: Đặc khu Trường Sa.
• Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà giàn DK1.
• Lực lượng trực tiếp nhiệm vụ trên biển: Thuộc Bộ Quốc phòng (Vùng biển Việt Nam).

Quy định mới này chính thức thay thế cho các quy định cũ trước đây tại Thông tư số 09/2005/TT-BNV:

"Thay thế Phụ lục danh sách các địa bàn đảo xa đất liền và vùng biên giới được áp dụng phụ cấp đặc biệt ban hành kèm theo Thông tư số 09/2005/TT-BNV bằng Phụ lục danh sách các địa bàn được áp dụng phụ cấp đặc biệt ban hành kèm theo Thông tư này." (quy định tại khoản 3 Điều 1).

Các mức phụ cấp 50% và 30%: Mở rộng đối tượng thụ hưởng

Bên cạnh mức 100%, Thông tư cũng quy định chi tiết các địa bàn hưởng mức 50% và 30%. Đây thường là các xã biên giới, các đồn biên phòng hoặc các huyện đảo có điều kiện giao thông và sinh hoạt còn nhiều hạn chế.

Địa bàn hưởng mức 50%

Mức phụ cấp đặc biệt 50% được áp dụng rộng rãi tại nhiều tỉnh miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên và các vùng biển đảo xa xôi, cụ thể:

• Tỉnh Tuyên Quang: Các xã Đồng Văn, Lũng Cú, Phố Bảng, Sà Phìn, Bạch Đích, Thắng Mố, Tùng Vài, Nghĩa Thuận, Cán Tỷ, Xín Mần, Pà Vầy Sủ, Minh Tân, Lao Chải, Thanh Thuỷ, Thàng Tín.
• Tỉnh Cao Bằng: Các đồn biên phòng: Xuân Trường, Cô Ba, Cốc Pàng, Đại đội cơ động thuộc Tiểu đoàn huấn luyện - Cơ động.
• Tỉnh Lai Châu: Các xã: Dào San, Sì Lờ Lầu, Pa Tần, Hua Bum, Mù Cả, Bum Nưa.
• Tỉnh Lào Cai: Các xã: A Mú Sung, Y Tý, Si Ma Cai, Mường Khương, Pha Long.
• Tỉnh Điện Biên: Các xã: Nậm Kè, Quảng Lâm.
• Tỉnh Lạng Sơn: Đồn biên phòng Bắc Xa.
• Tỉnh Sơn La: Các xã: Mường Lèo, Mường Lạn, Sốp Cộp, Púng Bánh.
• Tỉnh Quảng Ninh: Đảo Trần (thuộc đặc khu Cô Tô).
• Thành phố Hải Phòng: Đặc khu Bạch Long Vĩ.
• Tỉnh Nghệ An: Các xã: Mỹ Lý, Bắc Lý, Keng Đu, Na Loi, Mường Típ, Na Ngoi, Tam Thái, Nhôn Mai.
• Tỉnh Quảng Trị: Các xã: Dân Hóa, Kim Phú, Kim Điền, Thượng Trạch, Kim Ngân, Trường Sơn, A Dơi, Lìa, Hướng Phùng, Hướng Lập, Đakrông, La Lay, Tà Rụt; Đặc khu Cồn Cỏ.
• Thành phố Huế: Các xã: A Lưới 3, A Lưới 4.
• Thành phố Đà Nẵng: Các xã: Hùng Sơn, Tây Giang, A Vương, La Dêê, Đắc Pring, La Êê.
• Tỉnh Quảng Ngãi: Các xã: Ia Tơi, Ia Đal, Đắk Plô, Đắk Long, Bờ Y, Mô Rai; Các Đồn biên phòng: Sa Loong, Dục Nông, Rờ Kơi.
• Tỉnh Gia Lai: Các xã: Ia Púch, Ia Mơ, Ia Chia, Ia O, Ia Pnôn, Ia Dom, Ia Nan.
• Tỉnh Đắk Lắk: Các Đồn biên phòng: Ea H’leo, Ia Rvê, Yok Mbre, Sê Rê Pốk, Bo Heng, Yok Đôn, cửa khẩu Đắk Ruê.
• Tỉnh Lâm Đồng: Các xã: Đắk Wil, Thuận An, Thuận Hạnh, Quảng Trực, Tuy Đức.
• Tỉnh Đồng Nai: Các xã: Bù Gia Mập, Xã Đak Ơ.
• Thành phố Hồ Chí Minh: Đặc khu Côn Đảo.
• Tỉnh Kiên Giang: Đặc khu Thổ Châu.
• Địa bàn khác: Vùng biển Việt Nam (lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ trên biển thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường).

Địa bàn hưởng mức 30%

Mức 30% áp dụng cho các khu vực biên giới, hải đảo có điều kiện thuận lợi hơn một chút nhưng vẫn thuộc diện khó khăn, bao gồm:

• Tỉnh Cao Bằng: Các xã Hạ Lang, Tổng Cọt, Lũng Nặm; Các đồn biên phòng: Quang Long, Cần Yên, Ngọc Côn, Đàm Thủy, Ngọc Chung, Đức Long, cửa khẩu Lý Vạn, cửa khẩu Sóc Giang, cửa khẩu Trà Lĩnh, cửa khẩu quốc tế Tà Lùng.
• Tỉnh Lai Châu: Các xã Sin Suối Hồ, Khổng Lào, Phong Thổ.
• Tỉnh Lào Cai: Xã Trịnh Tường; Các Đồn biên phòng: Bát Xát, Bản Lầu.
• Tỉnh Điện Biên: Các xã Na Sang, Mường Chà, Nà Hỳ, Nà Bủng, Si Pa Phìn, Mường Pồn, Mường Nhà, Thanh Yên, Sam Mứn, Thanh Nưa, Núa Ngam.
• Tỉnh Lạng Sơn: Xã Mẫu Sơn; Các Đồn biên phòng: Thanh Lòa, Ba Sơn, Na Hình, Bình Nghi, Pò Mã, Chi Lăng.
• Tỉnh Sơn La: Các xã Phiêng Khoài, Lóng Phiêng, Yên Sơn, Lóng Sập, Chiềng Sơn, Xuân Nha, Chiềng Khoong, Chiềng Khương, Mường Hung, Phiêng Pằn.
• Tỉnh Quảng Ninh: Các xã Vĩnh Thực, Cái Chiên, Đường Hoa; Đặc khu Cô Tô; Các đơn vị khác: Đảo Bản Sen, Quan Lạn, Minh Châu, Thắng Lợi, Ngọc Vừng thuộc đặc khu Vân Đồn; Các đồn biên phòng: Bắc Sơn, Pò Hèn, Quảng Đức, Hoành Mô, Trạm 6 - Vô Ngại (thuộc xã Bình Liêu).
• Thành phố Hải Phòng: Trạm kiểm soát Biên phòng Long Châu thuộc Đồn biên phòng Cát Bà.
• Tỉnh Thanh Hóa: Các xã Mường Chanh, Pù Nhi, Quang Chiểu, Trung Lý, Tam Chung, Nhi Sơn, Mường Lát, Yên Khương, Na Mèo, Sơn Thuỷ, Bát Mọt.
• Tỉnh Nghệ An: Các xã Thông Thụ, Tri Lễ, Quế Phong, Môn Sơn, Châu Khê, Mường Xén, Nậm Cắn, Bình Chuẩn; Địa bàn 06 bản thuộc xã Tiền Phong (gồm: Cóm, Chắm Pụt, Khốm, Bản Mựt, Ná Sái, Hủa Mướng); Địa bàn 03 bản thuộc xã Tam Quang (gồm: Tân Hương, Tùng Hương, Liên Hương).
• Tỉnh Hà Tĩnh: Các Đồn biên phòng: Hương Quang, Hòa Hải, Sơn Hồng, Bản Giàng, Phú Gia, cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo.
• Thành phố Huế: Đảo Sơn Chà thuộc xã Chân Mây - Lăng Cô; Các Đồn biên phòng: Hồng Vân, Hương Nguyên.
• Thành phố Đà Nẵng: Xã Tân Hiệp; Đồn biên phòng Cù Lao Chàm.
• Tỉnh Quảng Ngãi: Xã Rờ Kơi; Đặc khu Lý Sơn.
• Tỉnh Gia Lai: Các xã Đức Cơ, Ia Dơk.
• Tỉnh Đắk Lắk: Các xã Ia Rvê, Ia Lốp, Buôn Đôn.
• Tỉnh Lâm Đồng: Đặc khu Phú Quý.
• Tỉnh Đồng Nai: Các Đồn biên phòng: Lộc Thiện, Lộc Thành, Phước Thiện, cửa khẩu Lộc Thịnh.
• Tỉnh Kiên Giang: Các xã Tiên Hải, Hòn Nghệ, Sơn Hải, Giang Thành, Vĩnh Điều; Phường Hà Tiên; Các đặc khu: Kiên Hải, Phú Quốc.
• Tỉnh Cà Mau: Cụm đảo Hòn Khoai (thuộc xã Đất Mũi), Hòn Chuối (thuộc xã Sông Đốc).

Lời khuyên pháp lý cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang

Việc nắm rõ danh sách địa bàn hưởng phụ cấp không chỉ giúp cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang đảm bảo quyền lợi chính đáng của mình mà còn giúp các cơ quan đơn vị thực hiện đúng quy định về tài chính, ngân sách. Người lao động cần đối chiếu vị trí công tác thực tế của mình với phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 24/2025/TT-BNV để đảm bảo không bị bỏ sót quyền lợi từ ngày 01/01/2026 (quy định tại Điều 2).

Các cơ quan quản lý trực tiếp cần chủ động rà soát danh sách cán bộ, chiến sĩ, người lao động thuộc diện thụ hưởng để kịp thời lập dự toán ngân sách, chi trả đúng, đủ chế độ phụ cấp đặc biệt mới từ đầu năm 2026, tránh tình trạng chậm trễ gây ảnh hưởng đến tâm lý và đời sống của lực lượng đang làm nhiệm vụ tại các vùng khó khăn, biên giới, hải đảo.