Hợp đồng trọn gói là gì và tại sao lại là loại hợp đồng cơ bản?

Trong hoạt động đấu thầu tại Việt Nam, việc lựa chọn loại hình hợp đồng phù hợp không chỉ là vấn đề kỹ thuật mà còn là yêu cầu pháp lý bắt buộc để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả kinh tế. Theo quy định tại Luật Đấu thầu 2013, hợp đồng trọn gói được xác định là loại hợp đồng cơ bản nhất.

Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu 2013, hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản. Khi quyết định áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải có trách nhiệm giải trình và bảo đảm rằng các loại hợp đồng này phù hợp hơn so với hợp đồng trọn gói.

Điều này cho thấy ưu tiên của cơ quan quản lý nhà nước đối với hình thức trọn gói nhằm hạn chế tối đa các phát sinh không kiểm soát được trong quá trình thực hiện dự án.

Danh sách các gói thầu bắt buộc phải áp dụng hợp đồng trọn gói

Không phải mọi trường hợp chủ đầu tư đều có quyền tự do lựa chọn loại hợp đồng. Pháp luật quy định cụ thể các trường hợp "cứng" phải áp dụng hình thức trọn gói để tránh trục lợi và đơn giản hóa thủ tục thanh quyết toán. Cụ thể:

• Gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản: Những công việc có tính chất lặp đi lặp lại hoặc đã có quy trình chuẩn hóa.
• Gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ: Đây là nhóm gói thầu phổ biến nhất trên thị trường hiện nay.

Vậy thế nào là gói thầu quy mô nhỏ? Đây là câu hỏi mà nhiều đơn vị mời thầu thường lúng túng. Đối chiếu với quy định tại Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hạn mức quy mô nhỏ được xác định như sau:

• Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa: Có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng.
• Gói thầu xây lắp, hỗn hợp: Có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng.

Cơ chế điều chỉnh giá đối với hợp đồng trọn gói: Có hay không?

Một hiểu lầm phổ biến là hợp đồng trọn gói thì tuyệt đối không được thay đổi giá. Tuy nhiên, thực tế pháp lý có những ngoại lệ nhất định. Theo điểm a khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu 2013, giá hợp đồng trọn gói là giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc đã ký kết.

Việc điều chỉnh giá chỉ được xem xét trong 02 trường hợp đặc biệt:

1. Trường hợp bất khả kháng: Thiên tai, dịch bệnh hoặc các sự kiện khách quan không thể lường trước (đặc biệt lưu ý trong bối cảnh dịch bệnh năm 2021).
2. Thay đổi phạm vi công việc: Khi chủ đầu tư yêu cầu bổ sung hoặc cắt bớt các hạng mục so với thiết kế, dự toán ban đầu đã được duyệt trong hợp đồng.

Lưu ý quan trọng về rủi ro: Khi lập giá dự thầu cho loại hợp đồng này, nhà thầu phải tính toán kỹ các yếu tố rủi ro trượt giá và chi phí dự phòng. Tổng số tiền thanh toán cuối cùng sẽ bằng đúng giá ghi trong hợp đồng, bất kể khối lượng thực tế thi công có thể ít hơn hoặc nhiều hơn một chút so với bảng tiên lượng (miễn là hoàn thành đúng thiết kế).

Tóm lại, việc nắm vững quy định về hợp đồng trọn gói giúp các bên tham gia đấu thầu tránh được các sai sót pháp lý nghiêm trọng, đồng thời tối ưu hóa quy trình giải ngân vốn đầu tư công cũng như vốn doanh nghiệp.

Nếu quý khách hàng cần tư vấn chuyên sâu về lập hồ sơ mời thầu hoặc giải quyết tranh chấp hợp đồng, vui lòng liên hệ tổng đài hỗ trợ pháp luật để được các chuyên gia giải đáp kịp thời.