Trong bối cảnh thành phố Hà Nội chính thức triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô thị, việc sắp xếp và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tại các phường đã có những thay đổi căn bản. Một trong những vấn đề được dư luận quan tâm nhất chính là thời hạn công tác và giới hạn thời gian giữ chức vụ của người đứng đầu UBND phường.

Quy định về thời hạn bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường

Theo mô hình mới, UBND phường tại các quận và thị xã Sơn Tây không còn là một cấp chính quyền hoàn chỉnh (không có Hội đồng nhân dân cùng cấp) mà là cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND quận, thị xã. Do đó, các chức danh lãnh đạo phường sẽ thực hiện theo chế độ bổ nhiệm thay vì bầu cử như trước đây.

Căn cứ vào Điều 21 Nghị định 32/2021/NĐ-CP, thời hạn giữ chức vụ được quy định cụ thể như sau:

Điều 21. Thời hạn giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường

1. Thời hạn giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch phường cho mỗi lần bổ nhiệm là 05 năm, tính từ thời điểm quyết định bổ nhiệm có hiệu lực.

2. Chủ tịch phường không giữ chức vụ quá 10 năm liên tục ở cùng một đơn vị hành chính phường.

Như vậy, pháp luật đã xác lập một "trần" thời gian rất rõ ràng: Một cá nhân có thể giữ chức vụ Chủ tịch tại một phường tối đa là 10 năm liên tục (tương đương với 02 nhiệm kỳ bổ nhiệm). Quy định này nhằm đảm bảo tính khách quan, đổi mới trong công tác cán bộ và tránh hiện tượng trì trệ hoặc các vấn đề tiêu cực phát sinh khi một cá nhân nắm giữ quyền lực quá lâu tại một địa bàn cơ sở.

Thẩm quyền quản lý và sử dụng công chức của Chủ tịch phường

Không chỉ quy định về thời hạn chức vụ, Nghị định 32/2021/NĐ-CP còn làm rõ vai trò của Chủ tịch phường trong việc điều hành bộ máy công chức. Tại khoản 4 Điều 19 Nghị định 32/2021/NĐ-CP, Chủ tịch phường có các quyền hạn và trách nhiệm sau:

• Bố trí và phân công: Trực tiếp sắp xếp vị trí việc làm, giao nhiệm vụ và kiểm tra kết quả thực hiện của công chức phường.
• Đề xuất chế độ: Thực hiện hoặc kiến nghị cấp trên thực hiện các chính sách, chế độ đãi ngộ theo quy định.
• Công tác cán bộ: Tham gia vào quy trình đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, nâng lương, đánh giá xếp loại và đặc biệt là khen thưởng, kỷ luật công chức.
• Báo cáo thống kê: Chịu trách nhiệm về số liệu và tình hình đội ngũ công chức trước cơ quan cấp trên.

Việc trao quyền chủ động hơn cho Chủ tịch phường trong quản lý nhân sự giúp bộ máy hành chính tại cơ sở vận hành linh hoạt, đáp ứng nhanh chóng các yêu cầu của người dân đô thị.

Ý nghĩa của việc thí điểm chính quyền đô thị tại Hà Nội

Nghị định này có hiệu lực từ ngày 29/3/2021, đánh dấu bước ngoặt trong quản trị hành chính tại Thủ đô. Việc chuyển từ mô hình UBND là cơ quan chấp hành của HĐND sang cơ quan hành chính theo chế độ thủ trưởng (bổ nhiệm) giúp tinh gọn bộ máy, giảm bớt các tầng nấc trung gian và nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu.

Người dân có thể kỳ vọng vào một bộ máy chính quyền phường hoạt động chuyên nghiệp hơn, nơi mà Chủ tịch phường không chỉ là người lãnh đạo mà còn là một nhà quản trị công thực thụ, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND quận và trước pháp luật về mọi hoạt động trên địa bàn.

Tóm lại, quy định về thời hạn 10 năm liên tục là một cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả, đồng thời tạo động lực để các cán bộ trẻ, có năng lực có cơ hội được bổ nhiệm và cống hiến cho sự phát triển của Thủ đô trong giai đoạn mới.