Trong hoạt động quản lý đơn vị sự nghiệp công lập, việc xem xét bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý đối với viên chức khi hết thời hạn nhiệm kỳ là một mắt xích hết sức quan trọng nhằm bảo đảm tính liên tục, ổn định và hiệu quả công tác. Việc nắm rõ điều kiện, trình tự thủ tục và thành phần hồ sơ chuẩn xác sẽ giúp cả đơn vị sự nghiệp công lập lẫn bản thân người quản lý chủ động thực hiện đúng hành lang pháp lý.

1. Điều kiện xét kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý đối với viên chức

Không phải mọi viên chức khi hết nhiệm kỳ giữ chức vụ quản lý đều thực hiện quy trình bổ nhiệm lại. Pháp luật đã phân định rạch ròi giữa trường hợp phải thực hiện quy trình bổ nhiệm lại thông thường và trường hợp được xem xét kéo dài thời gian giữ chức vụ cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu.

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định 259/2026/NĐ-CP, khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền phải xem xét, quyết định bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại đối với viên chức quản lý.

"1. Khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền phải xem xét, quyết định bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại đối với viên chức quản lý.
Viên chức quản lý khi hết thời hạn bổ nhiệm, tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu còn dưới 24 tháng công tác đối với chức vụ có thời hạn bổ nhiệm là 05 năm hoặc còn dưới 18 tháng công tác đối với chức vụ có thời hạn bổ nhiệm là 03 năm thì được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu mà không phải thực hiện quy trình bổ nhiệm lại."

Theo đó, thời gian công tác còn lại tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu là mốc ranh giới then chốt:

• Trường hợp được kéo dài thời gian giữ chức vụ: Khi hết thời hạn bổ nhiệm, viên chức quản lý tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu còn dưới 24 tháng công tác (đối với chức vụ có thời hạn 5 năm) hoặc còn dưới 18 tháng công tác (đối với chức vụ có thời hạn 3 năm). Ở trường hợp này, cấp có thẩm quyền sẽ xem xét quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ đến tuổi nghỉ hưu mà không cần trải qua toàn bộ quy trình bổ nhiệm lại phức tạp.
• Trường hợp phải bổ nhiệm lại: Nếu tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu, viên chức còn từ đủ 24 tháng công tác trở lên (với chức vụ có thời hạn 5 năm) hoặc từ đủ 18 tháng công tác trở lên (với chức vụ có thời hạn 3 năm) thì bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy trình bổ nhiệm lại. Trường hợp được bổ nhiệm lại thì thời hạn bổ nhiệm được tính cho đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu.

Về mặt thời gian chuẩn bị, khoản 2 Điều 35 Nghị định 259/2026/NĐ-CP quy định rõ: chậm nhất 90 ngày trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền phải phát ra thông báo bằng văn bản để viên chức quản lý nắm bắt và chủ động hoàn thiện hồ sơ theo đúng thời gian quy định.

Về mặt thẩm quyền, theo Điều 36 Nghị định 259/2026/NĐ-CP, nguyên tắc thống nhất là cấp nào có thẩm quyền ban hành quyết định bổ nhiệm thì chính cấp đó có thẩm quyền ra quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý cho đến khi viên chức đủ tuổi nghỉ hưu.

2. Quy trình 4 bước thực hiện thủ tục kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý

Trình tự kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý đối với viên chức được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm nguyên tắc dân chủ, khách quan và minh bạch. Theo Điều 39 Nghị định 259/2026/NĐ-CP, thủ tục này được tiến hành qua các bước cụ thể sau:

Bước 1: Viên chức lập báo cáo tự nhận xét, đánh giá

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo về việc xem xét kéo dài thời gian giữ chức vụ của cấp có thẩm quyền, viên chức quản lý phải hoàn thành báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong suốt thời gian đảm nhiệm chức vụ. Báo cáo này được gửi trực tiếp lên cấp có thẩm quyền xem xét.

Bước 2: Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận và biểu quyết

Chậm nhất 45 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo tự nhận xét của viên chức, cấp có thẩm quyền tiến hành cuộc họp tập thể lãnh đạo.

Tại hội nghị, tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức tiến hành thảo luận, đánh giá toàn diện về sức khỏe, uy tín, năng lực và mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của viên chức. Nếu nhận thấy viên chức vẫn đáp ứng đủ điều kiện, tập thể lãnh đạo sẽ tiến hành biểu quyết bằng hình thức phiếu kín.

• Nhân sự được đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý phải đạt tỷ lệ trên 50% tổng số thành viên tập thể lãnh đạo đồng ý.
• Trường hợp kết quả biểu quyết đạt đúng tỷ lệ 50%, người đứng đầu đơn vị sẽ trực tiếp quyết định, đồng thời có trách nhiệm báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau lên cấp có thẩm quyền để xem xét, quyết định theo phân cấp.

Bước 3: Lấy ý kiến bằng văn bản của cấp có thẩm quyền

Sau khi kết thúc bước biểu quyết của tập thể lãnh đạo, đơn vị tổ chức lấy ý kiến bằng văn bản của cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ theo đúng phân cấp hiện hành để đảm bảo sự thống nhất trong công tác nhân sự.

Bước 4: Ban hành quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ

Căn cứ vào kết quả bỏ phiếu kín của tập thể lãnh đạo và ý kiến bằng văn bản của cấp có thẩm quyền, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập xem xét ban hành quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý đến tuổi nghỉ hưu theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan cấp trên có thẩm quyền xem xét, ban hành quyết định.

3. Thành phần hồ sơ đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý

Hồ sơ là căn cứ pháp lý quan trọng để cấp có thẩm quyền đánh giá và ra quyết định. Căn cứ Điều 40 và Điều 34 Nghị định 259/2026/NĐ-CP, danh mục tài liệu trong hồ sơ đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý bao gồm:

1. Tờ trình của cơ quan, đơn vị; biên bản hội nghị; bảng tổng hợp kết quả kiểm phiếu kèm theo biên bản kiểm phiếu của tập thể lãnh đạo;
2. Sơ yếu lý lịch theo quy định do cá nhân tự khai, có dán ảnh màu khổ 4x6 cm, được cơ quan trực tiếp quản lý xác nhận và đóng dấu;
3. Bản đánh giá, nhận xét của tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị về phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội bộ, năng lực công tác, kết quả thực hiện nhiệm vụ và uy tín;
4. Bản đánh giá, nhận xét của chi bộ cơ sở hoặc đảng ủy nơi viên chức công tác;
5. Bản nhận xét của cấp ủy nơi cư trú đối với bản thân viên chức và gia đình;
6. Bản tự nhận xét, đánh giá của viên chức trong cả thời hạn giữ chức vụ;
7. Kết luận về tiêu chuẩn chính trị của cấp có thẩm quyền;
8. Bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định hiện hành;
9. Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh quản lý;
10. Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ sở y tế có thẩm quyền cấp.

Một số lưu ý đặc biệt về hồ sơ:

• Đối với trường hợp kéo dài thời gian giữ chức vụ, pháp luật quy định đơn giản hóa: Không bắt buộc phải có kết luận về tiêu chuẩn chính trị và bản sao các văn bằng, chứng chỉ nếu trong thời gian qua không có nội dung mới phát sinh.
• Tất cả các thành phần hồ sơ còn lại (bao gồm cả giấy khám sức khỏe và ảnh chụp) phải bảo đảm thời hạn không quá 6 tháng tính đến thời điểm cấp có thẩm quyền xem xét.

4. Trường hợp nào viên chức không được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý?

Để bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập, khoản 9 Điều 29 Nghị định 259/2026/NĐ-CP quy định rõ các trường hợp cấm hoặc chưa xem xét bổ nhiệm, kéo dài thời hạn giữ chức vụ quản lý:

• Viên chức đang bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của Đảng và của pháp luật;
• Đang trong thời hạn xử lý kỷ luật hoặc đang trong thời gian thi hành quyết định kỷ luật của cấp có thẩm quyền;
• Đang trong thời gian giải quyết tố cáo (khi đã có quyết định thành lập đoàn giải quyết tố cáo), giải quyết khiếu nại kỷ luật, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm hoặc đang bị kiến nghị xử lý vi phạm theo kết luận thanh tra, kiểm toán; đang bị tạm đình chỉ công tác;
• Đang bị áp dụng các biện pháp tố tụng như bị tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử;
• Các trường hợp khác thuộc diện chưa xem xét bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn hoặc kéo dài chức vụ theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Tóm lại, quy định về thủ tục kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý của viên chức tạo điều kiện thuận lợi cho những nhân sự quản lý có năng lực, uy tín tiếp tục cống hiến cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu, đồng thời đảm bảo quy trình chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.