Việc sử dụng hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ để thực hiện một số nhiệm vụ của công chức là một bước tiến mới trong cải cách hành chính. Tuy nhiên, để đảm bảo tính nghiêm minh, liêm chính và an ninh quốc gia, Chính phủ đã ban hành Nghị định 173/2025/NĐ-CP, trong đó quy định rất chặt chẽ các rào cản pháp lý đối với hình thức này.

Những đối tượng "nằm ngoài" danh sách ký kết hợp đồng

Theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định 173/2025/NĐ-CP, có 03 nhóm đối tượng tuyệt đối không được ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức. Quy định này nhằm tránh tình trạng "vừa đá bóng vừa thổi còi" hoặc lợi dụng vị trí công tác để trục lợi.

• Người đang giữ các chức danh công vụ: Bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, người trong lực lượng vũ trang hoặc làm công tác cơ yếu. Điều này đảm bảo một cá nhân không thể đồng thời thực hiện nhiệm vụ dưới hai tư cách pháp lý khác nhau trong cùng hệ thống chính trị.
• Người có tì vết pháp lý: Những người đang bị cấm hành nghề, bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang chấp hành hình phạt. Đây là yêu cầu bắt buộc về tư cách đạo đức và pháp lý đối với bất kỳ ai muốn tham gia vào hoạt động công vụ.
• Người có quan hệ gia đình mật thiết: Pháp luật cấm ký hợp đồng với vợ, chồng, cha mẹ, con cái, anh chị em ruột... của người có thẩm quyền ký hợp đồng. Đây là quy định then chốt để phòng chống tham nhũng và lợi ích nhóm.

4 loại công việc "nhạy cảm" không được giao cho người ký hợp đồng

Không chỉ giới hạn về con người, khoản 2 Điều 7 Nghị định 173/2025/NĐ-CP còn liệt kê danh mục các công việc mang tính chất đặc thù mà chỉ công chức chính ngạch mới được đảm nhiệm:

"a) Công việc quản lý nhà nước mang tính chất thường xuyên, liên tục;
b) Công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
c) Công việc mà việc thực hiện hợp đồng có thể làm phát sinh xung đột lợi ích, ảnh hưởng đến tính khách quan, minh bạch, liêm chính trong hoạt động công vụ;
d) Công việc ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh quốc gia, an ninh chính trị nội bộ..."

Đặc biệt, đối với các nhiệm vụ liên quan đến an ninh, quốc phòng hoặc bí mật nhà nước, nếu thực sự cần thiết phải ký hợp đồng, cơ quan chủ quản bắt buộc phải lấy ý kiến thống nhất của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng. Điều này cho thấy sự thận trọng tối đa của Nhà nước trong việc bảo vệ các lợi ích cốt lõi của quốc gia.

Lời khuyên cho các cơ quan, đơn vị

Việc nắm vững các quy định tại Điều 7 Nghị định 173/2025/NĐ-CP là vô cùng quan trọng đối với thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước. Việc ký kết sai đối tượng hoặc sai loại hình công việc không chỉ dẫn đến hợp đồng vô hiệu mà còn có thể gây ra những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng về trách nhiệm người đứng đầu.

Từ ngày 01/7/2025, khi Luật Cán bộ, công chức năm 2025 và các văn bản hướng dẫn chính thức có hiệu lực, sự minh bạch trong tuyển dụng và sử dụng nhân lực sẽ được nâng lên một tầm cao mới, góp phần xây dựng một nền công vụ liêm chính, phục vụ nhân dân.