Việc quản lý biên chế trong hệ thống chính trị luôn là vấn đề then chốt nhằm đảm bảo bộ máy hoạt động tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả. Để cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, đặc biệt là Quy định 70-QĐ/TW năm 2022, Bộ Nội vụ đã có những hướng dẫn chi tiết về trình tự thực hiện tại địa phương.

Sự thay đổi trong cơ chế quản lý biên chế từ Trung ương đến địa phương

Theo tinh thần của Quy định 70-QĐ/TW, Ban Tổ chức Trung ương đóng vai trò trực tiếp quản lý và giao biên chế cho các địa phương. Tại cấp tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý và chỉ đạo triển khai việc phân bổ biên chế cho các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

Để đảm bảo tính thống nhất, Công văn 4966/BNV-TCBC của Bộ Nội vụ đã xác lập lộ trình phê duyệt biên chế công chức và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) giai đoạn 2022 - 2026.

Trình tự 5 bước phê duyệt và giao biên chế tại địa phương

Quy trình này được thiết kế chặt chẽ nhằm đảm bảo mọi vị trí việc làm đều được thẩm định kỹ lưỡng trước khi quyết định:

• Bước 1: Xây dựng kế hoạch từ cơ sở. Các cơ quan hành chính và ĐVSNCL (đặc biệt là các đơn vị chưa tự chủ tài chính) gửi kế hoạch biên chế hàng năm về Sở Nội vụ.
• Bước 2: Thẩm định và tổng hợp. Sở Nội vụ tiến hành thẩm định hồ sơ, lập kế hoạch biên chế chung của toàn địa phương để báo cáo UBND cấp tỉnh.
• Bước 3: Báo cáo cấp ủy và Trung ương. UBND cấp tỉnh báo cáo Ban Thường vụ tỉnh ủy để xin ý kiến Ban Tổ chức Trung ương về tổng biên chế và số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách.
• Bước 4: Trình Hội đồng nhân dân. Sau khi có sự đồng ý của cấp ủy và trong tổng biên chế Trung ương giao, UBND trình HĐND cấp tỉnh quyết định biên chế công chức và phê duyệt số lượng người làm việc trong ĐVSNCL.
• Bước 5: Quyết định giao biên chế cụ thể. UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao, điều chỉnh biên chế cho từng đơn vị cụ thể dựa trên Nghị quyết của HĐND.

Lưu ý đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ một phần

Một điểm đáng chú ý trong Công văn 4966/BNV-TCBC là việc quản lý số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp. Đối với các ngành, lĩnh vực chưa có hướng dẫn của Bộ quản lý chuyên ngành, UBND cấp tỉnh cần có ý kiến cụ thể để đảm bảo việc tuyển dụng và sử dụng lao động đúng quy định pháp luật.

Việc tuân thủ nghiêm ngặt trình tự này không chỉ giúp địa phương chủ động trong nguồn nhân lực mà còn là căn cứ quan trọng để thực hiện chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo đúng lộ trình mà Đảng và Nhà nước đã đề ra.

Trích dẫn nội dung hướng dẫn: "Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định biên chế công chức, phê duyệt số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên của địa phương sau khi được Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy thông qua/phê duyệt trong tổng biên chế đã được Ban Tổ chức Trung ương giao."