Quy định 70-QĐ/TW năm 2022 do Ban Chấp hành Trung ương ban hành (Bộ Chính trị khóa XIII, do đồng chí Võ Văn Thưởng ký thay mặt) là văn bản pháp lý quan trọng, đặt ra khuôn khổ quản lý biên chế thống nhất trong toàn bộ hệ thống chính trị Việt Nam. Quy định này thay thế Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21/7/2014, nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tinh giản biên chế gắn với vị trí việc làm.

- Phạm vi điều chỉnh và Nguyên tắc cốt lõi trong quản lý biên chế

Quy định 70-QĐ/TW xác định rõ phạm vi điều chỉnh bao gồm các nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị. Các nguyên tắc cơ bản bao gồm:

• Sự lãnh đạo thống nhất của Bộ Chính trị: Bộ Chính trị lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện công tác quản lý biên chế trong hệ thống chính trị. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
• Quản lý theo nhiệm kỳ 5 năm: Tổng biên chế của toàn hệ thống chính trị được quyết định theo nhiệm kỳ 5 năm và có thể điều chỉnh khi thực sự cần thiết.
• Gắn liền với vị trí việc làm và tinh giản bộ máy: Việc giao chỉ tiêu biên chế phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị. Quá trình này phải bảo đảm thực hiện nhiệm vụ gắn liền với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách hành chính và cải cách chính sách tiền lương.
• Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền: Tăng cường phân cấp, phân quyền đi đôi với nêu cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo và người đứng đầu. Chỉ thực hiện tăng chỉ tiêu biên chế khi được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức mới hoặc bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ.

- Nội dung quản lý biên chế của hệ thống chính trị

Công tác quản lý biên chế bao gồm các nội dung trọng tâm sau:

• Ban hành theo thẩm quyền hoặc chủ động tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chủ trương, chính sách, quy định, quyết định và các văn bản liên quan đến quản lý biên chế.
• Quyết định giao chỉ tiêu biên chế cụ thể cho các cơ quan, tổ chức, địa phương, đơn vị trong phạm vi quản lý được phân công.
• Phối hợp, kiểm tra, giám sát và đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện việc giao, quản lý và sử dụng biên chế đúng quy định của Đảng và Nhà nước.

- Thẩm quyền của Bộ Chính trị và Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế

Quy định phân định rõ vai trò quyết định tối cao của Bộ Chính trị và vai trò tham mưu, điều hành của Ban Chỉ đạo Trung ương:

• Bộ Chính trị: Lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện; quyết định tổng biên chế và biên chế dự phòng của hệ thống chính trị theo nhiệm kỳ 5 năm; giao biên chế cho các cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế; ủy quyền cho Ban Chỉ đạo Trung ương xem xét, quyết định sử dụng biên chế dự phòng.
• Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế: Có trách nhiệm tham mưu cho Bộ Chính trị về chủ trương, quy định, giải pháp quản lý biên chế, tổng biên chế và biên chế dự phòng; chỉ đạo triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quyết định của Bộ Chính trị; trực tiếp quyết định sử dụng biên chế dự phòng theo ủy quyền.

- Phân cấp thẩm quyền quản lý biên chế cho các cơ quan, tổ chức

Điều 6 của Quy định 70-QĐ/TW phân định chi tiết thẩm quyền trực tiếp quản lý biên chế cho 9 nhóm cơ quan, tổ chức chủ chốt:

• Ban Tổ chức Trung ương: Là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế. Chịu trách nhiệm tham mưu tổng thể cho Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo; trực tiếp quản lý biên chế của các cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, các tỉnh ủy, thành ủy và đảng ủy khối trực thuộc Trung ương.
• Đảng đoàn Quốc hội: Trực tiếp quản lý biên chế của các cơ quan thuộc Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Văn phòng Quốc hội.
• Ban cán sự đảng Chính phủ: Trực tiếp quản lý biên chế của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ chức do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thành lập, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các đơn vị sự nghiệp ở Trung ương, các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở Trung ương, và toàn bộ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
• Văn phòng Chủ tịch nước: Giúp Chủ tịch nước quản lý biên chế của cơ quan Văn phòng Chủ tịch nước.
• Quân ủy Trung ương: Trực tiếp quản lý biên chế trong toàn Quân đội.
• Đảng ủy Công an Trung ương: Trực tiếp quản lý biên chế trong toàn lực lượng Công an.
• Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao: Trực tiếp quản lý biên chế của hệ thống Tòa án nhân dân các cấp.
• Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao: Trực tiếp quản lý biên chế của toàn ngành Kiểm sát nhân dân.
• Ban cán sự đảng Kiểm toán Nhà nước: Trực tiếp quản lý biên chế của cơ quan Kiểm toán Nhà nước.

- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trực thuộc Trung ương

Ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

• Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về quản lý, sử dụng biên chế tại địa phương, cơ quan, đơn vị mình.
• Trực tiếp quản lý chỉ tiêu biên chế được giao; lãnh đạo, chỉ đạo việc phân bổ, giao biên chế cho các cơ quan, đơn vị cấp dưới bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định, tránh lãng phí, tiêu cực.

- Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Để Quy định đi vào thực tiễn, các cơ quan có trách nhiệm triển khai đồng bộ các nhiệm vụ sau:

• Các cấp ủy, tổ chức đảng, địa phương, cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm toàn diện trong việc lãnh đạo, chỉ đạo sử dụng biên chế đúng quy định.
• Các cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để cụ thể hóa quyết định của Bộ Chính trị, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát thường xuyên.
• Đảng đoàn Quốc hội và Ban cán sự đảng Chính phủ có nhiệm vụ khẩn trương chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
• Ban Tổ chức Trung ương đóng vai trò chủ trì giúp Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo Trung ương hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; tổng hợp kết quả định kỳ 5 năm hoặc đột xuất để báo cáo Bộ Chính trị.
• Hiệu lực thi hành: Quy định 70-QĐ/TW có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (năm 2022) và chính thức thay thế Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị.