Việc đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là một trong những quyền lợi cơ bản nhưng cũng đi kèm với trách nhiệm nặng nề của đội ngũ cán bộ, công chức. Đặc biệt, khi được cử đi học tập tại nước ngoài bằng nguồn ngân sách Nhà nước, công chức cần nắm vững các quy định pháp lý để đảm bảo quyền lợi và tránh những sai phạm không đáng có. Dưới đây là 3 lưu ý quan trọng mà mọi công chức cần biết trong bối cảnh pháp luật năm 2020.

1. Điều kiện khắt khe để công chức được cử đi bồi dưỡng tại nước ngoài

Theo quy định tại khoản 4 Điều 11 Luật Cán bộ, công chức 2008, công chức có quyền được bảo đảm các điều kiện thực hiện công vụ, bao gồm việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ. Tuy nhiên, để được cử đi nước ngoài, công chức phải đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt.

Căn cứ vào Điều 32 Nghị định 101/2017/NĐ-CP, các điều kiện cơ bản bao gồm:

• Về kỷ luật: Không trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật hoặc đang thi hành kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên.
• Về xuất nhập cảnh: Không thuộc các trường hợp chưa được xuất cảnh theo quy định tại Điều 21 Nghị định 136/2007/NĐ-CP (như đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, vì lý do an ninh quốc gia...).
• Về năng lực: Phải hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong năm công tác liền kề trước đó.
• Về chuyên môn: Nội dung khóa bồi dưỡng phải phù hợp với vị trí việc làm và chuyên môn nghiệp vụ đang đảm nhiệm.
• Về sức khỏe: Đảm bảo đủ sức khỏe để theo đuổi chương trình học tập tại nước sở tại.

Bên cạnh đó, độ tuổi công tác cũng là một rào cản pháp lý cần lưu ý. Đối với các khóa học dưới 01 tháng, công chức phải còn ít nhất 18 tháng công tác; đối với khóa học từ 01 tháng trở lên, thời gian công tác còn lại phải ít nhất là 02 năm tính từ khi bắt đầu khóa học.

2. Trách nhiệm báo cáo và kỷ luật nghiêm ngặt khi học tập tại nước ngoài

Không chỉ là việc tiếp thu kiến thức, công chức khi ra nước ngoài còn mang theo hình ảnh của cơ quan, tổ chức và quốc gia. Do đó, trách nhiệm báo cáo và tuân thủ kỷ luật là bắt buộc theo Điều 9 Thông tư 01/2018/TT-BNV.

Công chức có nghĩa vụ chấp hành pháp luật nước sở tại, tôn trọng phong tục tập quán và nội quy của cơ sở đào tạo. Đặc biệt, sau khi kết thúc khóa học, công chức phải nộp báo cáo kết quả học tập với các nội dung chi tiết như: kiến thức tiếp thu được, đề xuất vận dụng vào thực tiễn cơ quan và nhận xét về chương trình đào tạo.

Lưu ý đặc biệt: Mọi hành vi vi phạm quy định về bảo vệ chính trị nội bộ, kỷ luật phát ngôn, giữ bí mật Nhà nước hoặc về nước không đúng hạn đều sẽ bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc theo quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008.

3. Quyền lợi về Bảo hiểm xã hội và tiền lương: Được đảm bảo tối đa

Một trong những lo lắng lớn nhất của công chức khi đi học nước ngoài là việc gián đoạn đóng Bảo hiểm xã hội (BHXH) hoặc bị cắt giảm thu nhập. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành bảo vệ rất tốt quyền lợi này.

Theo khoản 2 Điều 2 Thông tư 29/2015/TT-BLĐTBXH, công chức được cử đi học, thực tập ở nước ngoài mà vẫn hưởng tiền lương trong nước thì vẫn thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Điều này đảm bảo quá trình đóng bảo hiểm của công chức được liên tục, không ảnh hưởng đến các chế độ hưu trí sau này.

Đồng thời, Điều 49 Luật Cán bộ, công chức 2008 khẳng định công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng được hưởng nguyên lương và phụ cấp. Thời gian này vẫn được tính vào thâm niên công tác liên tục và là căn cứ để xét nâng bậc lương thường xuyên. Nếu đạt kết quả xuất sắc, công chức còn có cơ hội được biểu dương, khen thưởng theo quy định tại Điều 27 Nghị định 101/2017/NĐ-CP.

Đối với công chức nữ hoặc người dân tộc thiểu số, các chính sách về bình đẳng giới và ưu tiên dân tộc cũng được áp dụng triệt để nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho quá trình học tập.

Tóm lại, việc được cử đi học tập tại nước ngoài là cơ hội quý báu để phát triển sự nghiệp. Tuy nhiên, công chức cần nắm vững các quy định nêu trên để vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ, vừa bảo vệ được quyền lợi chính đáng của bản thân trong suốt thời gian học tập xa quê hương.