Ngày 16/06/2026, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 66/2026/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện mức lương cơ sở và chế độ tiền thưởng theo quy định tại Nghị định 161/2026/NĐ-CP của Chính phủ. Đây là văn bản pháp lý đặc biệt quan trọng, đặt nền móng tài chính vững chắc cho việc áp dụng mức lương cơ sở mới 2.530.000 đồng/tháng và cơ chế tiền thưởng định kỳ hằng năm kể từ ngày 01/07/2026.

Xác định nhu cầu kinh phí thực hiện lương cơ sở và tiền thưởng năm 2026

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 66/2026/TT-BTC, nhu cầu kinh phí thực hiện mức lương cơ sở mới và chế độ tiền thưởng năm 2026 được xác định dựa trên số lượng cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động thực tế có mặt tại thời điểm ngày 01/07/2026. Số lượng này phải nằm trong phạm vi chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật.

Thông tư cũng nêu rõ các nguyên tắc siết chặt kỷ cương biên chế hành chính:

• Không tổng hợp đối với các đối tượng vượt chỉ tiêu biên chế được giao tại thời điểm ngày 01/07/2026.
• Không tổng hợp kinh phí đối với các đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không thuộc diện áp dụng xếp lương theo hệ thống thang bảng lương nhà nước quy định tại Nghị định 161/2026/NĐ-CP.

Nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách tiền lương mới bao gồm toàn bộ các khoản chi lương theo ngạch, bậc, chức vụ; các khoản phụ cấp lương; các khoản đóng góp bảo hiểm bắt buộc (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế) và đặc biệt là quỹ tiền thưởng hằng năm (bằng 10% tổng quỹ tiền lương cơ bản) theo quy định tại khoan 4 Điều 4 Nghị định 161/2026/NĐ-CP.

Nguồn kinh phí thực hiện tại các Bộ, cơ quan Trung ương

Tại Điều 3 Thông tư 66/2026/TT-BTC, Bộ Tài chính quy định cụ thể cơ chế tự cân đối nguồn kinh phí của các bộ, cơ quan trung ương như sau:

1. Sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư từ năm 2025 chuyển sang năm 2026 (nếu có).
2. Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên tăng thêm của dự toán năm 2026 so với dự toán năm 2025 đã được giao (trừ các khoản lương, phụ cấp và các khoản chi cho con người theo chế độ).
3. Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2026 sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí. Riêng đối với các cơ sở y tế công lập, đơn vị phải sử dụng tối thiểu 35% số chênh lệch thu lớn hơn chi từ hoạt động dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng để thực hiện chính sách tiền lương và tiền thưởng mới.

Nguồn kinh phí thực hiện tại các địa phương

Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nguồn kinh phí để chi trả lương cơ sở 2,53 triệu đồng/tháng và tiền thưởng được huy động từ các nguồn nội lực mạnh mẽ:

• Nguồn tích lũy cải cách tiền lương còn dư đến hết năm 2025 chuyển sang.
• Sử dụng 70% số tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2025 so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao.
• Sử dụng 50% số tăng thu dự toán ngân sách địa phương các năm 2024, 2025 và năm 2026 so với dự toán năm liền trước được giao.
• Tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2026 được cấp có thẩm quyền giao.
• Kinh phí tiết kiệm được từ việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh gọn đầu mối theo các chủ trương, nghị quyết của Đảng và Nhà nước.

Trong trường hợp các bộ, cơ quan trung ương hoặc địa phương đã nghiêm túc thực hiện đầy đủ các giải pháp tạo nguồn nêu trên nhưng vẫn không đủ kinh phí để đáp ứng nhu cầu thực tế, ngân sách trung ương sẽ xem xét, bổ sung phần kinh phí còn thiếu theo đúng quy định tại khoan 3 Điều 5 Nghị định 161/2026/NĐ-CP.

Thời hạn báo cáo và hiệu lực thi hành

Để phục vụ công tác tổng hợp, theo dõi và cân đối ngân sách nhà nước trên phạm vi toàn quốc, các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm khẩn trương tổng hợp nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện gửi về Bộ Tài chính chậm nhất là ngày 15/09/2026.

Thông tư 66/2026/TT-BTC chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2026, đồng thời thay thế hoàn toàn Thông tư 62/2024/TT-BTC ngày 20/08/2024 của Bộ Tài chính trước đây.