Chính phủ vừa ban hành Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện. Một trong những điểm đáng chú ý nhất của văn bản này chính là việc siết chặt các điều kiện về tài sản đóng góp khi thành lập quỹ, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2020.

Điều kiện về tài sản đóng góp thành lập quỹ

Theo quy định tại Điều 14 Nghị định 93/2019/NĐ-CP, tài sản đóng góp thành lập quỹ phải là tài sản hợp pháp, không bị tranh chấp hoặc đang thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác. Cụ thể, tài sản bao gồm:

• Tiền đồng Việt Nam;
• Tài sản được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam (hiện vật, ngoại tệ, giấy tờ có giá, các quyền tài sản khác).

Đặc biệt, nếu tài sản đóng góp bao gồm cả các loại tài sản khác không phải tiền đồng Việt Nam thì số tiền mặt (VND) phải đảm bảo tối thiểu 50% tổng giá trị tài sản của quỹ.

Mức tiền tối thiểu để thành lập quỹ từ thiện

Nghị định phân chia mức tài sản đóng góp dựa trên phạm vi hoạt động và tư cách của sáng lập viên. Đây là rào cản tài chính quan trọng nhằm đảm bảo các quỹ có đủ năng lực vận hành sau khi thành lập.

1. Đối với quỹ do công dân, tổ chức Việt Nam thành lập

Căn cứ khoản 2 Điều 14 Nghị định 93/2019/NĐ-CP, mức tài sản quy đổi tối thiểu như sau:

• Phạm vi toàn quốc hoặc liên tỉnh: 6,5 tỷ đồng;
• Phạm vi cấp tỉnh: 1,3 tỷ đồng;
• Phạm vi cấp huyện: 130 triệu đồng;
• Phạm vi cấp xã: 25 triệu đồng.

2. Đối với quỹ có yếu tố nước ngoài

Trường hợp cá nhân, tổ chức nước ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ, mức yêu cầu về tài sản sẽ cao hơn đáng kể theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Nghị định 93/2019/NĐ-CP:

• Phạm vi toàn quốc hoặc liên tỉnh: 8,7 tỷ đồng;
• Phạm vi cấp tỉnh: 3,7 tỷ đồng;
• Phạm vi cấp huyện: 1,2 tỷ đồng;
• Phạm vi cấp xã: 620 triệu đồng.

Lưu ý rằng, theo khoản 3 Điều 12 Nghị định 93/2019/NĐ-CP, tỷ lệ đóng góp của phía nước ngoài không được vượt quá 50% tổng tài sản đóng góp thành lập quỹ.

Thời hạn và thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản

Việc cam kết đóng góp tài sản chỉ là bước đầu. Để quỹ chính thức đi vào hoạt động hợp pháp, các sáng lập viên phải thực hiện thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản cho quỹ.

"4. Tài sản đóng góp thành lập quỹ phải được chuyển quyền sở hữu cho quỹ trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày quỹ được cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ. Tài sản đóng góp để thành lập quỹ không bị tranh chấp hoặc thực hiện nghĩa vụ tài chính khác."

Theo Điều 23 Nghị định 93/2019/NĐ-CP, quy trình chuyển quyền sở hữu được thực hiện như sau:

• Đối với tiền mặt: Chuyển trực tiếp vào tài khoản của quỹ tại ngân hàng.
• Đối với tài sản có đăng ký (xe, nhà đất): Phải làm thủ tục sang tên cho quỹ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Đối với tài sản không đăng ký: Phải lập biên bản giao nhận tài sản có đầy đủ chữ ký của các bên liên quan và người đại diện pháp luật của quỹ.

Việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về tài chính này không chỉ giúp quỹ có nguồn lực thực hiện các hoạt động thiện nguyện mà còn giúp cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát tốt hơn tính minh bạch của các tổ chức xã hội trong giai đoạn mới.