Trong tiến trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy và phân công lại chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ, ngành, nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khai thác và chế biến khoáng sản không khỏi hoang mang trước nguy cơ phải làm lại toàn bộ hồ sơ pháp lý. Việc chuyển giao thẩm quyền quản lý nhà nước sang Bộ Công Thương liệu có kéo theo gánh nặng thủ tục hành chính, buộc các tổ chức, cá nhân phải xin cấp đổi lại giấy phép khai thác còn hiệu lực hay không?

Hiệu lực của giấy phép khoáng sản được bảo toàn tuyệt đối

Để giải tỏa dứt điểm những băn khoăn của cộng đồng doanh nghiệp, Chính phủ đã ban hành những quy định chuyển tiếp mang tính nguyên tắc rất rõ ràng. Căn cứ tại điểm a khoản 1 Điều 4 Nghị quyết 66.25/2026/NQ-CP, tất cả các loại giấy phép, quyết định, văn bản chấp thuận, văn bản xác nhận, kết quả công nhận, phê duyệt và các văn bản quản lý chuyên ngành khác về địa chất, khoáng sản do các cơ quan có thẩm quyền ban hành trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực (trước ngày 15/9/2026) vẫn tiếp tục duy trì trọn vẹn giá trị pháp lý.

Phạm vi bảo lưu giá trị pháp lý này bao quát toàn bộ các văn bản do hệ thống cơ quan quản lý trước đây ban hành, bao gồm:

• Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng;
• Bộ trưởng hoặc thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc các bộ ngành nêu trên;
• Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng Sở Xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Các loại giấy tờ, văn bản được cấp hợp pháp tiếp tục được sử dụng nguyên trạng cho tới khi chạm mốc thời hạn ghi nhận trên văn bản, hoặc cho đến thời điểm được sửa đổi, bổ sung, gia hạn, điều chỉnh, cấp đổi, cấp lại, thay thế, thu hồi hay chấm dứt hiệu lực theo đúng trình tự được quy định tại Luật Địa chất và Khoáng sản 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.

Tuyệt đối không yêu cầu doanh nghiệp cấp đổi chỉ vì đổi tên cơ quan thẩm quyền

Một điểm nhấn đặc biệt mang tính đột phá trong cải cách hành chính tại điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị quyết 66.25/2026/NQ-CP là quy định cấm các cơ quan quản lý yêu cầu tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục cấp lại, đổi lại hoặc xác nhận lại giấy phép, quyết định hay văn bản đã được cấp chỉ vì lý do thay đổi cơ quan quản lý Nhà nước.

Theo đó, việc chuyển giao thẩm quyền quản lý chuyên ngành về địa chất, khoáng sản sang Bộ Công Thương hoàn toàn là vấn đề phân định tổ chức bộ máy nội bộ của cơ quan Nhà nước. Doanh nghiệp không có nghĩa vụ và cơ quan tiếp nhận cũng không được phép ép buộc doanh nghiệp phải làm thủ tục xin cấp lại hay đổi tên cơ quan cấp trên giấy phép nếu giấy tờ đó vẫn còn thời hạn hiệu lực.

Quy định mang tính tháo gỡ này giúp cộng đồng doanh nghiệp tiết kiệm tối đa thời gian, nguồn lực tài chính, đồng thời triệt tiêu các nguy cơ phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu hay ách tắc hoạt động sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng và khai khoáng trong giai đoạn chuyển giao bộ máy quản lý.

Kế thừa toàn diện kết quả thẩm định và biên bản hội đồng chuyên môn

Bên cạnh các giấy phép đã hoàn thiện thủ tục, số phận của các hồ sơ đang trong giai đoạn thẩm định dở dang cũng nhận được sự bảo đảm pháp lý tối đa. Cụ thể, theo điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị quyết 66.25/2026/NQ-CP, toàn bộ kết quả chuyên môn gồm:

• Kết quả thẩm định đề án thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ khoáng sản;
• Phiếu đánh giá, biên bản họp và kết luận chính thức của các hội đồng thẩm định được thành lập trước thời điểm chuyển giao;

Các tài liệu này tiếp tục có giá trị sử dụng nguyên vẹn, được cơ quan tiếp nhận sử dụng làm căn cứ trực tiếp để giải quyết hồ sơ mà không phải tiến hành thẩm định lại từ đầu.

Đặc biệt, trong trường hợp nội dung hồ sơ đã được hội đồng chuyên môn tổ chức thẩm định xong nhưng cơ quan cũ chưa kịp ban hành quyết định hoặc kết luận trước thời điểm chuyển giao, cơ quan tiếp nhận mới có trách nhiệm kế thừa toàn diện các kết quả thẩm định này để tiếp tục quy trình giải quyết. Điều này bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người nộp hồ sơ theo đúng tinh thần cải cách thủ tục hành chính.

Những lưu ý quan trọng dành cho doanh nghiệp khoáng sản

Mặc dù không phải đổi giấy phép do thay đổi cơ quan quản lý, các đơn vị khai thác khoáng sản cần chủ động rà soát những vấn đề sau:

• Theo dõi sát thời hạn hiệu lực: Giấy phép chỉ được bảo lưu đến khi hết thời hạn ghi trên giấy phép. Khi hết hạn, doanh nghiệp phải nộp hồ sơ gia hạn hoặc cấp mới tại cơ quan có thẩm quyền mới theo quy định pháp luật hiện hành.
• Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và bảo vệ môi trường: Việc chuyển giao thẩm quyền quản lý không làm thay đổi các nghĩa vụ về ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và thuế tài nguyên.
• Liên hệ đúng đầu mối giải quyết thủ tục phát sinh: Khi phát sinh nhu cầu điều chỉnh công suất khai thác, thay đổi thiết kế mỏ hoặc xin đóng cửa mỏ, doanh nghiệp cần gửi văn bản đến đúng cơ quan đầu mối tiếp nhận mới để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.