Trong phiên họp chiều ngày 29/9/2005, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thảo luận và thống nhất về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh cho năm 2006. Đây được xem là giai đoạn bản lề với nhiều quyết sách quan trọng nhằm hoàn thiện bộ máy Nhà nước và hệ thống chính sách thuế, đặc biệt là sự ra đời của Luật Thuế thu nhập cá nhân và việc sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội 2001.

Sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội: Hướng tới sự chuyên nghiệp và hiệu quả

Một trong những nội dung trọng tâm được thảo luận là việc sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội 2001. Theo Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Ngọc Thanh, việc sửa đổi này là cần thiết để chuẩn bị cho cuộc bầu cử Quốc hội khóa mới vào giữa năm 2007. Ba vấn đề cốt lõi được đặt ra bao gồm: cơ cấu các Ủy ban, tỷ lệ đại biểu chuyên trách và cơ chế bỏ phiếu tín nhiệm.

Về mặt tổ chức, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn Yểu cho biết có thể sẽ tách Ủy ban Kinh tế và Ngân sách thành Ủy ban Tài chính ngân sách và Ủy ban Kinh tế; đồng thời tách Ủy ban Pháp luật thành Ủy ban Tư pháp và Ủy ban Pháp luật. Việc chia tách này nhằm đảm bảo tính chuyên sâu trong công tác thẩm tra và giám sát của Quốc hội.

Đặc biệt, vấn đề tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách từ 25% lên 50% đã nhận được sự đồng thuận cao. Điều này giúp nâng cao năng lực hoạt động của Quốc hội, đảm bảo các đại biểu có đủ thời gian và nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ dân cử một cách hiệu quả nhất.

Cơ chế bỏ phiếu tín nhiệm: Cần tính khả thi trong thực tế

Hiện nay, quy định về việc bỏ phiếu tín nhiệm yêu cầu phải có sự đề nghị của ít nhất 20% tổng số đại biểu Quốc hội. Tuy nhiên, thực tế cho thấy quy định này khá khó thực hiện. Trong bối cảnh đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, nhiều ý kiến cho rằng nên thực hiện bỏ phiếu tín nhiệm định kỳ 2 năm một lần đối với các chức danh do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn.

Việc định kỳ đánh giá tín nhiệm không chỉ giúp tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu mà còn là thước đo niềm tin của nhân dân đối với bộ máy lãnh đạo. Nếu phát hiện sai phạm hoặc không còn xứng đáng, Quốc hội vẫn giữ quyền bãi nhiệm hoặc miễn nhiệm theo quy định của pháp luật.

Luật Thuế thu nhập cá nhân: Không thể trì hoãn thêm

Về lĩnh vực tài chính, việc ban hành Luật Thuế thu nhập cá nhân để thay thế cho Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao năm 2001 (đã được sửa đổi bởi Pháp lệnh sửa đổi năm 2004) là yêu cầu cấp thiết.

Mặc dù Bộ Tài chính có ý định xin hoãn do khối lượng công việc lớn, nhưng Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn Yểu khẳng định không thể trì hoãn. Mục tiêu là trình Quốc hội cho ý kiến vào đầu năm 2006 và thông qua vào cuối năm. Việc chuyển từ Pháp lệnh lên thành Luật sẽ giúp mở rộng đối tượng nộp thuế, đảm bảo công bằng xã hội và phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Những dự án luật quan trọng khác trong năm 2006

Bên cạnh các luật về bộ máy và thuế, chương trình năm 2006 còn dự kiến thông qua và cho ý kiến về nhiều dự án luật nhạy cảm khác như:

• Luật Trưng cầu ý dân: Một bước tiến quan trọng trong việc phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân.
• Luật về Hội: Nhằm phân loại và quản lý hiệu quả các tổ chức hội, đặc biệt là vấn đề sử dụng ngân sách Nhà nước.
• Luật Dân tộc: Định hướng rõ ràng hơn về chính sách đối với các dân tộc anh em, dự kiến thông qua vào năm 2007.
• Luật Đê điều, Luật Đặc xá, Luật Tiêu chuẩn hóa: Các văn bản quy phạm pháp luật thiết thực đối với đời sống kinh tế - xã hội.

Tổng cộng, trong năm 2006, Quốc hội dự kiến sẽ thông qua 25 dự án luật và cho ý kiến về 25 dự án luật khác. Đây là một khối lượng công việc khổng lồ, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan của Quốc hội và Chính phủ để đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra.

(Theo VietNamNet - Tổng hợp và phân tích bởi Hệ thống Pháp luật)