Chính phủ vừa ban hành Nghị định 66/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 68/2017/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp. Đây là một bước đi quan trọng nhằm đồng bộ hóa các quy định về quản lý công nghiệp với Luật Quy hoạch 2017.

Điều kiện thành lập cụm công nghiệp: Gắn chặt với Quy hoạch tỉnh

Điểm thay đổi đáng chú ý nhất nằm ở khoản 8 Điều 1 Nghị định 66/2020/NĐ-CP, sửa đổi điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định 68/2017/NĐ-CP. Theo đó, điều kiện tiên quyết để thành lập một cụm công nghiệp là:

"Có trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt."

Quy định này thay thế cho yêu cầu cũ là phải có trong "Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp". Sự thay đổi này phản ánh tư duy quản lý tích hợp, nơi các cụm công nghiệp không còn tồn tại biệt lập mà phải là một phần hữu cơ trong chiến lược phát triển không gian kinh tế - xã hội tổng thể của địa phương.

03 Cơ sở để điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp

Bên cạnh điều kiện thành lập, Điều 7 Nghị định 66/2020/NĐ-CP cũng quy định rõ ràng các trường hợp được phép điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp, bao gồm:

• Thứ nhất: Khi có sự điều chỉnh Chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia hoặc các quy hoạch cấp cao hơn như quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành khác.
• Thứ hai: Khi cần điều chỉnh quỹ đất để đáp ứng nhu cầu thực tế của nhà đầu tư, đảm bảo hiệu quả sử dụng đất và khả năng lấp đầy của các cụm công nghiệp hiện hữu trên địa bàn cấp huyện.
• Thứ ba: Khi cần xác định rõ chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật. Đặc biệt, nếu muốn rút một cụm công nghiệp ra khỏi phương án phát triển, địa phương phải có phương án chuyển đổi mục đích sử dụng rõ ràng.

Quy trình tích hợp và vai trò của các cơ quan quản lý

Nghị định mới cũng làm rõ quy trình xây dựng và tích hợp phương án này. Sở Công Thương sẽ đóng vai trò chủ trì, phối hợp với các bên liên quan để hoàn thiện phương án báo cáo UBND cấp tỉnh. Sau đó, phương án này sẽ được tích hợp vào quy hoạch tỉnh và lấy ý kiến theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Đáng chú ý, Bộ Công Thương sẽ có ý kiến về sự phù hợp và đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với phương án phát triển cụm công nghiệp trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều này giúp đảm bảo tính thống nhất và tránh tình trạng phát triển cụm công nghiệp tràn lan, thiếu hiệu quả.

Lời khuyên cho các nhà đầu tư và địa phương

Với việc Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/8/2020, các địa phương cần khẩn trương rà soát hiện trạng và nhu cầu phát triển để kịp thời tích hợp vào quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030. Đối với các nhà đầu tư hạ tầng, việc nắm vững các tiêu chí chấm điểm lựa chọn chủ đầu tư (với thang điểm 100) quy định tại khoản 9 Điều 1 Nghị định 66/2020/NĐ-CP là vô cùng cần thiết để chuẩn bị hồ sơ năng lực tốt nhất.

Việc siết chặt điều kiện thành lập nhưng đồng thời minh bạch hóa quy trình điều chỉnh sẽ tạo ra môi trường đầu tư lành mạnh, bền vững cho ngành công nghiệp Việt Nam trong giai đoạn tới.