Nhằm thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động giao lưu văn hóa và kích cầu du lịch quốc tế nhân sự kiện Năm hợp tác du lịch Việt Nam - Trung Quốc 2026 - 2027, Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 325/NQ-CP năm 2026. Nghị quyết này đưa ra chính sách thí điểm miễn thị thực (visa) đầy cởi mở nhưng cũng đi kèm những quy định kiểm soát an ninh biên giới và quản lý lưu trú vô cùng chặt chẽ đối với khách du lịch Trung Quốc khi nhập cảnh vào tỉnh Khánh Hòa.

Chính sách miễn thị thực thí điểm: Bước đệm đột phá cho du lịch Khánh Hòa

Quy định tại Điều 1 Nghị quyết 325/NQ-CP năm 2026 nêu rõ, Việt Nam thí điểm áp dụng chính sách miễn thị thực cho công dân mang hộ chiếu phổ thông còn giá trị của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Đây là bước đi cụ thể hóa các cam kết song phương, phù hợp với tinh thần của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014 (đã được sửa đổi, bổ sung).

Theo thống kê của ngành du lịch, thị trường du khách từ Trung Quốc luôn chiếm tỷ trọng lớn và mang lại nguồn doanh thu quan trọng cho các trung tâm du lịch biển miền Trung. Do đó, việc mở cơ chế visa thông thoáng được kỳ vọng sẽ tạo cú hích lớn, đưa dòng khách cao cấp và các tour gia đình, hội nghị từ thị trường tỷ dân quay trở lại Nha Trang - Khánh Hòa một cách bùng nổ.

Ai được hưởng chính sách miễn visa và ai bị loại trừ?

Mặc dù chính sách tạo điều kiện thuận lợi tối đa, song không phải bất kỳ công dân Trung Quốc nào nhập cảnh vào Việt Nam cũng đương nhiên được miễn visa. Căn cứ theo Điều 1 Nghị quyết 325/NQ-CP năm 2026, các tiêu chí khoanh vùng đối tượng được xác định rõ ràng:

• Đối tượng thụ hưởng: Công dân Trung Quốc sở hữu hộ chiếu phổ thông còn giá trị pháp lý theo quy định của nước sở tại.
• Đối tượng bị loại trừ: Chính sách này không áp dụng đối với người mang hộ chiếu của Đặc khu hành chính Hồng Kông (Hong Kong SAR) và Đặc khu hành chính Ma Cao (Macao SAR). Nhóm đối tượng này khi nhập cảnh vào Việt Nam vẫn phải tuân thủ thủ tục xin thị thực hoặc thị thực điện tử theo quy định thông thường.
• Hình thức tổ chức tour: Khách du lịch bắt buộc phải đi theo đoàn (tối thiểu từ 02 người trở lên) và tham gia theo chương trình du lịch trọn gói (package tour) do các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế của Việt Nam trực tiếp tổ chức, điều hành theo quy định của Luật Du lịch 2017. Khách đi du lịch tự túc hoặc đi đơn lẻ không thuộc diện được hưởng ưu đãi này.

Điều kiện di chuyển và phạm vi lưu trú: Giới hạn nghiêm ngặt tại Khánh Hòa

Một trong những điểm đặc biệt quan trọng mà các công ty lữ hành và du khách cần lưu ý là các điều kiện kỹ thuật về hành trình bay và phạm vi địa lý được quy định khép kín:

• Địa điểm và phạm vi hoạt động du lịch: Chỉ giới hạn trong phạm vi địa giới hành chính của tỉnh Khánh Hòa. Khách du lịch theo diện này không được tự ý tách đoàn hoặc di chuyển sang các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam nếu không chuyển đổi mục đích hoặc không làm lại thủ tục visa theo diện thông thường.
• Cửa khẩu xuất nhập cảnh duy nhất: Toàn bộ đoàn khách bắt buộc phải thực hiện thủ tục nhập cảnh và xuất cảnh qua Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh. Nguyên tắc bắt buộc là phải nhập cảnh và xuất cảnh qua cùng một cửa khẩu này, không chấp nhận việc nhập cảnh tại Cam Ranh rồi xuất cảnh qua Nội Bài, Tân Sơn Nhất hay các cửa khẩu đường bộ, đường biển.
• Hình thức vận chuyển hàng không: Các chuyến bay đưa đón khách phải là đường bay thẳng từ Trung Quốc đại lục trực tiếp đến Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh, không quá cảnh qua địa phương thứ ba tại Việt Nam.
• Thời gian lưu trú tối đa: Theo quy định tại khoản 1 khoản 1 Điều 3 Nghị quyết 325/NQ-CP năm 2026, thời gian của chương trình du lịch trọn gói dành cho mỗi đoàn khách không quá 30 ngày.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm của các cơ quan quản lý

Về thời gian áp dụng, Điều 2 Nghị quyết 325/NQ-CP năm 2026 quy định chính sách thí điểm được triển khai kể từ ngày ký ban hành (12/10/2026) cho đến hết ngày 31/12/2027.

Để bảo đảm chính sách vừa thúc đẩy kinh tế, vừa giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Chính phủ đã phân công cụ thể trách nhiệm cho các bộ, ngành:

• Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Đảm nhận vai trò chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn chi tiết quy trình, cơ chế quản lý; thiết lập bộ tiêu chuẩn và danh sách các doanh nghiệp lữ hành quốc tế đủ năng lực tham gia chương trình; phối hợp với UBND tỉnh Khánh Hòa kiểm soát chặt chẽ hành trình du khách và đẩy mạnh công tác quảng bá đối ngoại.
• Bộ Công an: Chủ trì ban hành hướng dẫn nghiệp vụ về quy trình kiểm soát xuất nhập cảnh tại Cửa khẩu Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh; thực hiện khai báo tạm trú trực tuyến và phối hợp giám sát việc tuân thủ pháp luật cư trú của du khách nước ngoài trong suốt thời gian lưu trú tại địa phương.

Doanh nghiệp lữ hành và du khách cần chuẩn bị những gì?

Chính sách thí điểm này mở ra cơ hội kinh doanh to lớn cho các đơn vị lữ hành quốc tế và các cơ sở lưu trú, dịch vụ tại Khánh Hòa. Tuy nhiên, các đơn vị khai thác cần ghi nhớ:

1. Chủ động rà soát điều kiện pháp lý của doanh nghiệp lữ hành quốc tế theo quy định để kịp thời đăng ký tham gia vào danh sách được cấp phép tổ chức đoàn.
2. Thiết kế các tour trọn gói chuẩn mực, bảo đảm lộ trình tham quan, lưu trú hoàn toàn nằm trong ranh giới tỉnh Khánh Hòa và không vượt quá thời lượng 30 ngày.
3. Phổ biến rõ ràng tới du khách Trung Quốc về các giới hạn của diện miễn visa này, tránh trường hợp du khách tự ý tách đoàn đi các tỉnh khác, dẫn tới vi phạm quy định về xuất nhập cảnh và cư trú tại Việt Nam.