Ngày 20/05/2009, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 96/2009/TT-BTC hướng dẫn chế độ tài chính đối với quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Đây là văn bản quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định tại Nghị định 127/2008/NĐ-CP của Chính phủ về bảo hiểm thất nghiệp, một chính sách an sinh xã hội mới bắt đầu triển khai từ đầu năm 2009.

Cán bộ tài chính nghiên cứu quy định về quản lý Quỹ bảo hiểm thất nghiệp (ảnh minh họa)

Trách nhiệm đóng bảo hiểm thất nghiệp của đơn vị sử dụng lao động

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 96/2009/TT-BTC, nguồn kinh phí đóng bảo hiểm thất nghiệp được phân định rõ ràng tùy theo loại hình đơn vị:

• Đối với cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức chính trị - xã hội: Ngân sách nhà nước sẽ bảo đảm nguồn kinh phí đóng bảo hiểm thất nghiệp và bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm. Riêng trong năm 2009, các đơn vị này sẽ được giao bổ sung dự toán từ nguồn cải cách tiền lương.
• Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh: Các đơn vị này phải tự bảo đảm nguồn kinh phí đóng bảo hiểm thất nghiệp theo mức quy định. Khoản kinh phí này được hạch toán trực tiếp vào chi phí dịch vụ, sản xuất, kinh doanh trong kỳ của đơn vị.
• Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Kinh phí đóng cho người lao động của ngành được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm.

Cơ chế hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước

Một điểm đáng chú ý là sự hỗ trợ mạnh mẽ từ ngân sách để hình thành quỹ. Điều 3 Thông tư 96/2009/TT-BTC quy định ngân sách hỗ trợ quỹ bằng 1% quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động.

"Riêng năm 2009, ngân sách trung ương bảo đảm toàn bộ nguồn kinh phí hỗ trợ quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo mức quy định. Bộ Tài chính căn cứ báo cáo quyết toán thu bảo hiểm thất nghiệp năm 2009 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam để chuyển một lần vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo mức quy định."

Người lao động tìm hiểu về quyền lợi bảo hiểm thất nghiệp tại cơ quan BHXH (ảnh minh họa)

Quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

Quỹ bảo hiểm thất nghiệp được quản lý tập trung, thống nhất tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam và được hạch toán riêng biệt. Các khoản chi từ quỹ bao gồm:

• Chi trả trợ cấp thất nghiệp cho người lao động đủ điều kiện.
• Chi hỗ trợ học nghề (mức chi tối đa không quá 300.000 đồng/người/tháng).
• Chi hỗ trợ tìm việc làm thông qua các Trung tâm giới thiệu việc làm.
• Chi đóng bảo hiểm y tế cho người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế 2008.

Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký. Tuy nhiên, các quy định về tài chính được áp dụng xuyên suốt cho cả năm ngân sách 2009, đảm bảo quyền lợi cho người lao động ngay từ những ngày đầu chính sách có hiệu lực.