Việc lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) luôn đòi hỏi sự minh bạch và tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn pháp lý. Mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư 15/2024/TT-BKHĐT, mang đến những thay đổi quan trọng trong việc lập hồ sơ mời thầu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2024.

Làm rõ các khái niệm về khảo sát quan tâm qua mạng

Tại khoản 2 Điều 3 Thông tư 15/2024/TT-BKHĐT, cơ quan quản lý đã đưa ra các định nghĩa cụ thể nhằm chuẩn hóa quy trình thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:

• E-KSQT: Là thông báo khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư dự án PPP qua mạng.
• E-HSQT: Là hồ sơ quan tâm thực hiện dự án PPP qua mạng.

Quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan

Theo quy định tại Điều 5 Thông tư 15/2024/TT-BKHĐT, bên mời thầu và tổ chuyên gia có trách nhiệm lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán và hồ sơ mời thầu dựa trên căn cứ của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) và Nghị định 35/2021/NĐ-CP.

Hệ thống mẫu biểu mới cho từng loại hình dự án

Thông tư mới đã phân loại rõ rệt các mẫu hồ sơ áp dụng cho từng tình huống cụ thể:

• E-KSQT thông thường: Lập theo mẫu tại Phụ lục I.
• Dự án có yếu tố đặc biệt: Đối với các dự án cần giải pháp đổi mới sáng tạo, tiết kiệm năng lượng hoặc có nguy cơ tác động môi trường cao, hồ sơ được lập theo Phụ lục II.
• Sơ tuyển nhà đầu tư: Áp dụng Phụ lục III cho sơ tuyển trong nước. Đối với sơ tuyển quốc tế, bên mời thầu cần chỉnh sửa nội dung mẫu này nhưng phải đảm bảo tuân thủ Luật PPP.

Hồ sơ mời đàm phán và mời thầu theo hình thức cạnh tranh

Tùy thuộc vào hình thức đàm phán và sơ tuyển, các mẫu hồ sơ sẽ được áp dụng như sau:

• Hồ sơ mời đàm phán cạnh tranh theo khoản 2 và khoản 3 Điều 38 Luật PPP: Sử dụng Phụ lục IV.
• Hồ sơ mời thầu cho dự án có sơ tuyển: Sử dụng Phụ lục V.
• Hồ sơ mời thầu cho dự án không sơ tuyển hoặc đàm phán cạnh tranh theo khoản 1 Điều 38 Luật PPP: Sử dụng Phụ lục VI.

Lưu ý quan trọng khi lập hồ sơ

Một điểm đáng chú ý là đối với các dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo điểm a khoản 1 Điều 39 Luật PPP, hồ sơ mời thầu sẽ được chỉnh sửa từ mẫu tại Phụ lục VI nhưng phải đảm bảo tính tương thích với các quy định hiện hành.

"Hồ sơ mời thầu không được quy định nội dung so sánh, xếp hạng nhà đầu tư."

Quy định này nhằm đảm bảo tính công bằng và tập trung vào việc đánh giá năng lực thực chất của nhà đầu tư đối với dự án. Các đơn vị liên quan cần khẩn trương cập nhật các mẫu biểu này để triển khai công việc đúng tiến độ kể từ ngày 15/11/2024.