Trong hệ thống chính trị Việt Nam, công chức là Đảng viên luôn phải chịu sự điều chỉnh song song của pháp luật Nhà nước và các quy định của Đảng. Một trong những vấn đề được nhiều cán bộ, công chức quan tâm là liệu khi bị kỷ luật Đảng, thời hạn nâng bậc lương thường xuyên có bị kéo dài hay không? Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi tiết các quy định pháp lý có hiệu lực tại thời điểm năm 2020 để làm rõ vấn đề này.

Các hình thức nâng bậc lương đối với công chức

Theo quy định tại Thông tư 08/2013/TT-BNV của Bộ Nội vụ, công chức được xem xét nâng bậc lương thông qua hai hình thức chính:

1. Nâng bậc lương thường xuyên

Đây là hình thức nâng lương dựa trên thâm niên công tác và kết quả hoàn thành nhiệm vụ. Cụ thể, tại khoản 1 Điều 2 Thông tư 08/2013/TT-BNV, điều kiện về thời gian giữ bậc được quy định như sau:

• Đối với ngạch chuyên gia cao cấp: Sau 5 năm (đủ 60 tháng) giữ bậc lương.
• Đối với các ngạch yêu cầu trình độ từ cao đẳng trở lên: Sau 3 năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương.
• Đối với các ngạch yêu cầu trình độ từ trung cấp trở xuống: Sau 2 năm (đủ 24 tháng) giữ bậc lương.

Bên cạnh điều kiện thời gian, công chức phải đạt tiêu chuẩn về năng lực (hoàn thành nhiệm vụ trở lên) và không vi phạm kỷ luật.

2. Nâng bậc lương trước thời hạn

Hình thức này áp dụng cho hai trường hợp đặc biệt:

• Do lập thành tích xuất sắc: Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền công nhận bằng văn bản và chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch.
• Khi có thông báo nghỉ hưu: Công chức đã có thông báo nghỉ hưu, nếu tại thời điểm đó còn thiếu từ 12 tháng trở xuống để được nâng bậc lương thường xuyên thì được nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng.

Mối quan hệ giữa kỷ luật Đảng và kỷ luật hành chính

Tại thời điểm năm 2020, việc xử lý kỷ luật Đảng viên là công chức được thực hiện theo Quy định 102-QĐ/TW năm 2017. Một nguyên tắc cốt lõi được nêu tại khoản 6 Điều 2 Quy định 102-QĐ/TW là:

"Kỷ luật đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể và các hình thức xử lý của pháp luật. Đảng viên bị thi hành kỷ luật về Đảng thì cấp ủy quản lý đảng viên đó phải kịp thời chỉ đạo hoặc đề nghị ngay các tổ chức nhà nước... trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật về Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật về hành chính..."

Như vậy, khi một công chức bị kỷ luật Đảng, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bắt buộc phải xem xét để đưa ra hình thức kỷ luật hành chính tương ứng theo quy định tại Nghị định 34/2011/NĐ-CP.

Bị kỷ luật Đảng có đương nhiên bị kéo dài thời hạn nâng lương?

Căn cứ vào khoản 3 Điều 2 Thông tư 08/2013/TT-BNV, thời gian bị kéo dài xét nâng bậc lương thường xuyên được quy định cụ thể dựa trên hình thức kỷ luật hành chính:

• Kéo dài 12 tháng: Đối với công chức bị kỷ luật giáng chức hoặc cách chức.
• Kéo dài 06 tháng: Đối với công chức bị kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo.

Về mặt lý thuyết, việc kéo dài thời gian nâng lương căn cứ vào hình thức kỷ luật hành chính. Tuy nhiên, do quy định bắt buộc phải xử lý kỷ luật hành chính sau khi có quyết định kỷ luật Đảng, nên trên thực tế, hầu hết các trường hợp công chức bị kỷ luật Đảng đều sẽ dẫn đến việc bị kỷ luật hành chính và từ đó bị kéo dài thời hạn nâng lương.

Tuy nhiên, có một điểm cần lưu ý: Nếu vì một lý do khách quan nào đó mà công chức chỉ bị kỷ luật Đảng nhưng cơ quan Nhà nước không ban hành quyết định kỷ luật hành chính (hoặc hình thức xử lý không phải là kỷ luật hành chính theo Luật Cán bộ, công chức 2008), thì công chức đó có thể không bị kéo dài thời gian nâng lương theo quy định của Thông tư 08/2013/TT-BNV.

Kết luận: Việc kỷ luật Đảng là tiền đề dẫn đến việc kéo dài thời hạn nâng lương thông qua quy trình xử lý kỷ luật hành chính đồng bộ. Công chức cần nắm vững các quy định này để đảm bảo quyền lợi cũng như ý thức rõ trách nhiệm trong quá trình thực thi công vụ và sinh hoạt Đảng.