Trong nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính và tinh gọn bộ máy, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp đã đưa ra những định hướng mang tính đột phá. Theo đó, việc chuyển đổi nhân sự từ cấp huyện về cấp xã không chỉ là giải pháp tình thế mà còn là chiến lược dài hạn để nâng cao năng lực thực thi công vụ tại cơ sở.

Cuộc cách mạng về nhân sự trong sắp xếp đơn vị hành chính

Theo tinh thần của Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15, việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 đang bước vào giai đoạn then chốt. Một trong những nội dung đáng chú ý nhất tại Công văn 03/CV-BCĐ chính là định hướng:

"Chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới."

Quy định này nhằm đảm bảo rằng các đơn vị hành chính mới sau sáp nhập sẽ có đội ngũ cán bộ đủ năng lực, kinh nghiệm để vận hành bộ máy ngay lập tức. Việc tăng cường cán bộ, công chức, viên chức từ cấp tỉnh về cấp xã cũng được xem xét như một giải pháp bổ trợ quan trọng.

Lộ trình bố trí và giữ nguyên biên chế tạm thời

Để tránh gây xáo trộn lớn trong giai đoạn chuyển tiếp, Ban Chỉ đạo định hướng trước mắt sẽ giữ nguyên biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện và cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã mới. Điều này giúp duy trì tính liên tục của các dịch vụ công và ổn định tâm lý cho đội ngũ nhân sự.

Dựa trên quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, việc phân định thẩm quyền và nhiệm vụ của chính quyền cấp xã sẽ ngày càng được mở rộng. Dự kiến, biên chế bình quân mỗi cấp xã sau sắp xếp sẽ duy trì ở mức khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối Đảng, đoàn thể). Con số này được tính toán để vừa đảm bảo tinh gọn, vừa đủ nguồn lực đáp ứng yêu cầu quản lý đa dạng tại địa phương.

Định hướng đối với đơn vị sự nghiệp công lập

Không chỉ dừng lại ở khối hành chính, biên chế viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập tại cấp xã cũng nằm trong lộ trình cơ cấu lại. Các địa phương sẽ chủ động xây dựng phương án sắp xếp dựa trên đặc điểm địa bàn và ngành, lĩnh vực cụ thể. Mục tiêu cốt lõi là:

• Thực hiện tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức.
• Đẩy mạnh cơ chế tự chủ trong tổ chức và quản lý tại các đơn vị sự nghiệp.
• Bố trí chỉ tiêu biên chế phù hợp với khối lượng công việc thực tế.

Việc thực hiện rà soát, tinh giản biên chế không đơn thuần là cắt giảm số lượng mà là quá trình cơ cấu lại để có được đội ngũ cán bộ "vừa hồng vừa chuyên", đáp ứng kỳ vọng của nhân dân trong thời kỳ mới.