Trong hoạt động đầu tư và xây dựng, việc lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu đóng vai trò như một bản đồ chiến lược, giúp chủ đầu tư tối ưu hóa nguồn lực và đảm bảo tính minh bạch. Với sự ra đời của Nghị định 214/2025/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 04/8/2025), các quy định về nội dung này đã được chi tiết hóa rõ rệt tại Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

1. Phân tích bối cảnh: Bước đệm quan trọng cho dự án

Theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, việc phân tích bối cảnh không chỉ đơn thuần là liệt kê các yêu cầu mà phải xác định rõ mục tiêu dự án và các yếu tố tác động. Cụ thể, chủ đầu tư cần xem xét:

• Các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến lĩnh vực của dự án.
• Yếu tố kinh tế, xã hội và sự phát triển của công nghệ.
• Đặc biệt là yếu tố đấu thầu bền vững - một xu hướng tất yếu trong giai đoạn mới.

2. Đánh giá năng lực chủ đầu tư: Tự soi mình trước khi "chọn mặt gửi vàng"

Một kế hoạch thành công phải dựa trên một nền tảng thực thi vững chắc. Pháp luật yêu cầu đánh giá kỹ lưỡng năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm của chủ đầu tư thông qua các tiêu chí định lượng như:

• Tỷ lệ tiết kiệm trung bình trong các gói thầu trước đó.
• Số lượng nhà thầu trung bình tham gia đấu thầu rộng rãi.
• Kinh nghiệm triển khai các dự án tương tự và việc xử lý các tình huống phát sinh, khiếu nại trong đấu thầu.

3. Tham vấn thị trường: Đừng để "mất tiền oan" vì thiếu thông tin

Đây là nội dung cực kỳ quan trọng được nhấn mạnh tại khoản 3 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Việc tham vấn giúp chủ đầu tư nắm bắt được mức độ sẵn có của hàng hóa, dịch vụ và khả năng tham dự của các nhà thầu tiềm năng.

Chủ đầu tư có thể tổ chức hội nghị tham vấn, khảo sát thông tin từ các đơn vị sản xuất hoặc tham khảo ý kiến chuyên gia. Điều này đảm bảo hồ sơ mời thầu được xây dựng sát với thực tế, tránh tình trạng không có nhà thầu tham dự hoặc giá dự thầu vượt dự toán quá cao.

4. Quản trị rủi ro: Lá chắn thép cho hoạt động đấu thầu

Quy trình đấu thầu luôn tiềm ẩn những rủi ro về môi trường hoạt động, điều kiện thị trường hoặc sự phức tạp của gói thầu. Nghị định mới yêu cầu chủ đầu tư phải:

• Phân tích các rủi ro chính và đánh giá khả năng xảy ra.
• Xây dựng kế hoạch ứng phó thông qua việc lựa chọn hình thức, phương thức đấu thầu và điều kiện hợp đồng phù hợp.

5. Mục tiêu và tiến độ: Kim chỉ nam cho mọi hành động

Cuối cùng, kế hoạch tổng thể phải xác định rõ mục tiêu cụ thể (như tiết kiệm ngân sách, chất lượng công trình, bảo vệ môi trường) và lộ trình thực hiện các công việc chính. Đây là căn cứ để giám sát và đánh giá hiệu quả của toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu 2023.

"Điều 17. Nội dung kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án... 1. Phân tích bối cảnh thực hiện dự án... 2. Đánh giá năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm thực hiện của chủ đầu tư... 3. Phân tích và tham vấn thị trường..."

Việc tuân thủ nghiêm túc các nội dung trên không chỉ giúp dự án diễn ra suôn sẻ mà còn bảo vệ chủ đầu tư trước các rủi ro pháp lý không đáng có.