Việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) theo Đề án ban hành kèm theo Quyết định 759/QĐ-TTg đang là tâm điểm chú ý của dư luận, đặc biệt là đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC). Khi đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và thị trấn bị bãi bỏ, bài toán về nhân sự và chế độ chính sách trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

Số lượng biên chế: Tinh giản gắn liền với cơ cấu lại

Theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15, số lượng CBCCVC của cấp tỉnh sau sắp xếp tối đa không vượt quá tổng số hiện có trước khi thực hiện. Tuy nhiên, đây không chỉ là việc cộng dồn cơ học mà là một quá trình tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ.

"Số lượng cán bộ, công chức, viên chức của cấp tỉnh sau sắp xếp tối đa không vượt quá tổng số cán bộ, công chức, viên chức (số có mặt) của cấp tỉnh trước sắp xếp và thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm trong thời hạn 05 năm cơ bản bố trí theo đúng quy định."

Sau khi bộ máy mới đi vào hoạt động, Ban Tổ chức Trung ương sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan để xây dựng vị trí việc làm cụ thể, trình cấp có thẩm quyền giao biên chế chính thức dựa trên quy mô dân số và diện tích tự nhiên của ĐVHC mới.

Chế độ tiền lương và phụ cấp: Bảo lưu trong giai đoạn chuyển tiếp

Một trong những vấn đề được quan tâm nhất là quyền lợi về kinh tế. Khoản 4 Điều 11 Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15 đã đưa ra giải pháp nhằm ổn định tâm lý cho đội ngũ cán bộ:

• Bảo lưu chế độ: CBCCVC được bố trí làm việc tại ĐVHC cấp tỉnh mới sẽ được bảo lưu chế độ tiền lương và phụ cấp chức vụ hiện hưởng trong thời gian 06 tháng.
• Điều chỉnh sau chuyển tiếp: Sau thời gian bảo lưu, các chế độ chính sách sẽ được thực hiện theo quy định mới phù hợp với vị trí việc làm và cấp bậc tại đơn vị mới.

Phương án bố trí đội ngũ lãnh đạo và quản lý

Đối với các vị trí lãnh đạo dôi dư, đặc biệt là cấp phó, Chính phủ và Ban Tổ chức Trung ương sẽ có những hướng dẫn cụ thể để sắp xếp. Theo khoản 1 Điều 11 Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chủ động xây dựng phương án bố trí nhân sự phù hợp với thực tiễn địa phương.

Tại thời điểm sáp nhập, số lượng cấp phó có thể cao hơn quy định hiện hành. Tuy nhiên, pháp luật cho phép một lộ trình chuyển tiếp tối đa là 05 năm để các địa phương dần đưa số lượng lãnh đạo, quản lý về đúng định mức quy định.

Lời khuyên pháp lý

Đội ngũ cán bộ chịu tác động trực tiếp từ việc sắp xếp ĐVHC cần chủ động cập nhật các văn bản hướng dẫn từ Bộ Nội vụ và Ban Tổ chức Trung ương. Việc nắm vững các quy định về bảo lưu lương và lộ trình tinh giản sẽ giúp CBCCVC yên tâm công tác và có sự chuẩn bị tốt nhất cho những thay đổi trong tương lai.