Việc cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng tại nước ngoài là một chủ trương quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân sự trong bộ máy Nhà nước. Tuy nhiên, thực tế đã phát sinh không ít trường hợp vi phạm quy định, gây lãng phí ngân sách và ảnh hưởng đến uy tín quốc gia. Để chấn chỉnh tình trạng này, ngày 08/01/2018, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư 01/2018/TT-BNV hướng dẫn một số điều của Nghị định 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Các hành vi vi phạm dẫn đến kỷ luật khi đi học nước ngoài

Theo quy định mới tại Thông tư 01/2018/TT-BNV, cán bộ, công chức được cử đi học ở nước ngoài sẽ phải đối mặt với các hình thức kỷ luật nghiêm khắc nếu vi phạm một trong các hành vi sau:

• Tự ý bỏ học: Không chấp hành quy định của đoàn, bỏ học không có lý do chính đáng hoặc tự ý thay đổi chương trình học khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
• Vi phạm nội quy và pháp luật: Vi phạm nội quy của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc có hành vi vi phạm pháp luật của nước sở tại làm ảnh hưởng đến hình ảnh con người Việt Nam.
• Vi phạm an ninh quốc gia: Không chấp hành các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ, kỷ luật phát ngôn, hoặc làm lộ bí mật Nhà nước trong quá trình học tập.
• Vi phạm thời hạn: Về nước không đúng thời hạn quy định mà không có lý do bất khả kháng hoặc không được sự đồng ý của cơ quan quản lý.

Trách nhiệm của trưởng đoàn và quản lý đoàn

Không chỉ cá nhân người đi học, Thông tư 01/2018/TT-BNV còn quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu đoàn công tác. Cụ thể, trưởng đoàn sẽ bị xem xét kỷ luật nếu thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng quản lý để xảy ra các hiện tượng tiêu cực trong đoàn.

Bên cạnh đó, nếu hoạt động của đoàn trong thời gian ở nước ngoài không đúng với mục đích ban đầu hoặc không hoàn thành chương trình bồi dưỡng đã được phê duyệt, trưởng đoàn cũng phải chịu trách nhiệm liên đới theo quy định của Luật cán bộ, công chức 2008.

Nghĩa vụ báo cáo kết quả sau khi về nước

Một điểm đáng chú ý khác là quy định về chế độ báo cáo. Chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày về nước, cán bộ, công chức, viên chức được cử đi học phải gửi báo cáo chi tiết về cơ quan quyết định thành lập đoàn và đơn vị sử dụng lao động.

Nội dung báo cáo không được sơ sài mà phải thể hiện rõ ràng các kiến thức, kinh nghiệm đã tiếp thu được. Đặc biệt, người đi học phải đưa ra được các đề xuất vận dụng những kiến thức đó vào công tác chuyên môn, quản lý điều hành tại cơ quan mình đang công tác. Việc không chấp hành chế độ báo cáo cũng được coi là một hành vi vi phạm kỷ luật công vụ.

Hiệu lực thi hành và bối cảnh năm 2018

Quy định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/03/2018. Đây được xem là bước đi quyết liệt của Bộ Nội vụ trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước cho công tác đào tạo. Trong bối cảnh năm 2018, khi Chính phủ đang đẩy mạnh cải cách hành chính và tinh giản biên chế, việc siết chặt kỷ luật đào tạo sẽ giúp sàng lọc và xây dựng đội ngũ công chức thực sự có năng lực và trách nhiệm.

Các cơ quan, đơn vị cần phổ biến rộng rãi nội dung Thông tư 01/2018/TT-BNV để mỗi cán bộ, công chức ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình khi được Nhà nước tin tưởng cử đi đào tạo tại nước ngoài.