Việc sắp xếp, kiện toàn bộ máy chính quyền địa phương sau khi thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính là một nhiệm vụ trọng tâm nhằm đảm bảo tính liên tục và hiệu quả của hệ thống chính trị. Để tháo gỡ những vướng mắc trong công tác cán bộ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Công văn 1432/UBTVQH15-CTĐB ngày 14/10/2025, đưa ra những chỉ dẫn quan trọng cho nhiệm kỳ 2021-2026.

Kiện toàn nhân sự là bước đi quan trọng để ổn định bộ máy chính quyền địa phương (ảnh minh họa)

Căn cứ pháp lý và bối cảnh ban hành

Hướng dẫn này được đưa ra dựa trên sự thay đổi mang tính hệ thống của Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 và Nghị quyết 203/2025/QH15 của Quốc hội. Trong bối cảnh nhiều địa phương đang thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, việc thống nhất quy trình chỉ định và bầu các chức danh chủ chốt là vô cùng cấp thiết.

Quy trình đối với địa phương thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính

Tại các địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh hoặc cấp xã, công tác nhân sự được thực hiện theo cơ chế đặc thù để đảm bảo sự ổn định nhanh chóng. Cụ thể:

• Trong trường hợp đặc biệt cần điều động, luân chuyển cán bộ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, thực hiện chỉ định các chức danh: Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng Ban của HĐND.
• Việc chỉ định này phải tuân thủ chủ trương tại Kết luận 150-KL/TW và Hướng dẫn 1309/HD-UBTVQH15.

Công tác cán bộ cần được thực hiện chặt chẽ theo đúng quy định pháp luật (ảnh minh họa)

Hướng dẫn cho địa phương không thực hiện sáp nhập

Đối với các địa phương không nằm trong diện sáp nhập nhưng có yêu cầu điều động, luân chuyển cán bộ đặc biệt, quy trình cũng được làm rõ:

• Thực hiện chỉ định chức danh Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban của HĐND cấp xã.
• Căn cứ thực hiện dựa trên Kết luận 171-KL/TW, Kết luận 177-KL/TW.
• Đồng thời áp dụng các hướng dẫn tại Công văn 1361/UBTVQH15-CTĐB và Công văn 1378/UBTVQH15-CTĐB.

Quy trình bầu các chức danh khác

Ngoài các chức danh chủ chốt nêu trên, việc kiện toàn các chức danh khác của HĐND và UBND cấp tỉnh, cấp xã sẽ không thực hiện theo hình thức chỉ định mà phải thông qua quy trình bầu cử dân chủ.

Việc kiện toàn các chức danh khác của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã thì thực hiện quy trình bầu theo quy định tại Điều 36 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu các địa phương nghiêm túc triển khai, đồng thời giao Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu là đầu mối tiếp nhận và hướng dẫn xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.