Hoạt động thi hành án dân sự đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức cũng như cá nhân. Nhằm chuẩn hóa, đồng bộ quy trình nghiệp vụ và nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành trong bối cảnh cải cách tư pháp, Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành Thông tư liên tịch 11/2026/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC vào ngày 24/8/2026. Văn bản quy phạm pháp luật này quy định chi tiết về thủ tục thi hành án dân sự, việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với các khoản thu nộp ngân sách nhà nước, đồng thời thắt chặt công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan tố tụng và thi hành án.

Khung pháp lý mới áp dụng từ ngày 01/11/2026

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 28 Thông tư liên tịch 11/2026/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC, văn bản này chính thức phát sinh hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2026. Việc ban hành Thông tư liên tịch mới đánh dấu bước tiến quan trọng trong công tác tích hợp, củng cố các quy định hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự vốn trước đây nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau.

Chính thức bãi bỏ và thay thế 3 Thông tư liên tịch quan trọng

Theo ghi nhận tại khoản 2 Điều 28 Thông tư liên tịch 11/2026/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC, bắt đầu từ ngày 01/11/2026, văn bản này sẽ chính thức thay thế toàn bộ 03 Thông tư liên tịch trong lĩnh vực thi hành án dân sự đã được ban hành ở các giai đoạn trước đó. Danh sách 03 văn bản hết hiệu lực bao gồm:

• Thứ nhất: Thông tư liên tịch 12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu, nộp ngân sách nhà nước.
• Thứ hai: Thông tư liên tịch 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 của Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định một số vấn đề về thủ tục thi hành án dân sự và phối hợp liên ngành trong thi hành án dân sự.
• Thứ ba: Thông tư liên tịch 12/2021/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 29/12/2021 của Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao quy định về phối hợp trong thống kê thi hành án dân sự, theo dõi thi hành án hành chính liên ngành.

Sự tích hợp 3 văn bản hướng dẫn nghiệp vụ vào trong một văn bản quy phạm pháp luật duy nhất sẽ giúp các Chấp hành viên, Tòa án, Viện kiểm sát cũng như người dân, doanh nghiệp dễ dàng tra cứu, áp dụng thống nhất, tránh tình trạng chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định cũ.

Quy định chi tiết về xử lý chuyển tiếp trong thi hành án dân sự

Một trong những vấn đề được các cơ quan thi hành án và đương sự đặc biệt quan tâm là việc xử lý các hồ sơ thi hành án chưa hoàn tất tại thời điểm văn bản mới phát sinh hiệu lực. Giải quyết vấn đề này, khoản 3 Điều 28 Thông tư liên tịch 11/2026/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC quy định nguyên tắc chuyển tiếp hết sức rõ ràng:

Đối với các công việc, vụ việc thi hành án chưa được thi hành hoặc đang trong quá trình thực hiện chưa kết thúc trước ngày 01/11/2026, nếu trình tự, thủ tục đã được thực hiện hợp pháp theo quy định của Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành trước đây thì không phải thực hiện lại các trình tự, thủ tục đã hoàn thành.

Đối với toàn bộ các bước, trình tự, thủ tục thi hành án tiếp theo kể từ ngày 01/11/2026 trở đi, Chấp hành viên và cơ quan có thẩm quyền bắt buộc phải áp dụng thực hiện theo đúng các quy định mới ban hành tại Thông tư liên tịch 11/2026/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC. Quy định chuyển tiếp này vừa bảo đảm tính liên tục, không làm gián đoạn hay kéo dài thời hạn giải quyết các hồ sơ thi hành án đang dở dang, vừa bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên đương sự.