Ngày 09/05/2018, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ký ban hành Chỉ thị 01/CT-BTC về việc triển khai kế hoạch sắp xếp, sáp nhập các Chi cục Thuế cấp huyện thành Chi cục Thuế khu vực. Đây được xem là một trong những đợt cải cách bộ máy lớn nhất của ngành tài chính nhằm cụ thể hóa Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tinh gọn hệ thống chính trị.

Lệnh "đóng băng" nhân sự lãnh đạo: Bước đi quyết liệt

Điểm đáng chú ý nhất trong Chỉ thị 01/CT-BTC là yêu cầu dừng ngay việc bổ nhiệm mới công chức lãnh đạo cấp Chi cục và tương đương thuộc các Cục Thuế, cũng như cấp Đội thuộc các Chi cục Thuế trên phạm vi toàn quốc. Quyết định này nhằm ưu tiên tối đa cho việc sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ hiện có khi thực hiện sáp nhập.

Việc "đóng băng" bổ nhiệm không chỉ giúp giảm bớt số lượng cán bộ lãnh đạo dôi dư sau sáp nhập mà còn tạo điều kiện để đánh giá, lựa chọn những nhân sự thực sự có năng lực vào các vị trí chủ chốt của mô hình Chi cục Thuế khu vực mới.

Quyền lợi của cán bộ dôi dư được đảm bảo ra sao?

Nhận thức rõ những tác động tâm lý đối với đội ngũ cán bộ khi thay đổi mô hình tổ chức, Bộ Tài chính đã đưa ra các phương án xử lý nhân sự rất cụ thể và nhân văn:

• Đối với cấp trưởng (Chi cục trưởng, Đội trưởng): Ưu tiên bố trí các chức danh tương đương. Nếu không thể bố trí, cán bộ sẽ được xem xét giữ vị trí cấp phó tại các bộ phận phù hợp và được ưu tiên bổ nhiệm lại cấp trưởng khi đơn vị có nhu cầu.
• Đối với cấp phó: Trong giai đoạn chuyển tiếp, số lượng cấp phó tại các Chi cục Thuế khu vực có thể cao hơn quy định. Tuy nhiên, khi có người nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác, ngành sẽ không thực hiện bổ sung cho đến khi đạt số lượng chuẩn.
• Chính sách bảo lưu: Trường hợp điều chuyển giữ chức vụ thấp hơn, cán bộ vẫn được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định hiện hành.

Đặc biệt, Bộ cũng khuyến khích và xem xét hỗ trợ các trường hợp công chức tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi để đẩy nhanh quá trình tinh giản biên chế.

Lộ trình sáp nhập "thần tốc" đến năm 2020

Theo kế hoạch đã được phê duyệt, việc sáp nhập sẽ không diễn ra ồ ạt mà có lộ trình rõ ràng để tránh gây xáo trộn nhiệm vụ thu ngân sách:

"Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm thẩm định Đề án của các Cục Thuế tỉnh, thành phố. Đối với các trường hợp thực hiện trước ngày 01/07/2018, Đề án phải được trình Bộ phê duyệt trước ngày 01/06/2018."

Mục tiêu đến năm 2020, toàn ngành Thuế sẽ hoàn tất việc sắp xếp, đảm bảo bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả, giảm đầu mối trung gian và tiết kiệm chi phí vận hành. Các Chi cục Thuế khu vực mới sẽ được trang bị hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ để không làm gián đoạn việc hỗ trợ người nộp thuế.

Thách thức và kỳ vọng

Việc sáp nhập hàng trăm Chi cục Thuế là một bài toán khó về cả quản trị tài sản lẫn con người. Tuy nhiên, với sự chỉ đạo sát sao từ Chỉ thị 01/CT-BTC, ngành Thuế kỳ vọng sẽ tạo ra một bước đột phá trong cải cách hành chính. Việc thống nhất tổ chức Đảng về trực thuộc Đảng bộ Cục Thuế tỉnh cũng là một giải pháp quan trọng để đảm bảo sự xuyên suốt trong lãnh đạo, chỉ đạo chuyên môn.

Người dân và doanh nghiệp kỳ vọng rằng, sau khi tinh gọn, thủ tục thuế sẽ ngày càng minh bạch, nhanh chóng, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại các địa phương.