Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực hoạt động của hệ thống chính trị. Tại thời điểm đầu năm 2026, khi nhiều địa phương đã hoàn tất giai đoạn chuyển đổi bước đầu, vấn đề về chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ dôi dư hoặc thay đổi vị trí công tác trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Đặc biệt, câu hỏi về việc duy trì phụ cấp kiêm nhiệm sau thời hạn 06 tháng bảo lưu đang nhận được sự quan tâm lớn từ đội ngũ cán bộ cơ sở.

Lộ trình bảo lưu chế độ theo Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15

Căn cứ vào khung pháp lý cao nhất hiện nay về vấn đề này, Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xác lập một lộ trình chuyển tiếp nhân văn. Mục tiêu là giúp cán bộ, công chức ổn định tâm lý và đời sống trong giai đoạn đầu sáp nhập.

Cụ thể, tại khoản 4 Điều 11 Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15 quy định rõ:

“4. Giữ nguyên chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ (nếu có) hiện hưởng của cán bộ, công chức, viên chức chịu ảnh hưởng của việc sắp xếp đơn vị hành chính mà vẫn là cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị trong thời gian 06 tháng kể từ khi có văn bản bố trí công tác. Sau thời hạn này, thực hiện chế độ, chính sách và phụ cấp chức vụ theo quy định của pháp luật.”

Quy định này được hiểu là trong nửa năm đầu tiên kể từ ngày có quyết định bố trí công tác mới tại đơn vị hành chính sau sắp xếp, cán bộ vẫn được nhận đầy đủ các khoản phụ cấp như cũ. Đây được coi là khoảng thời gian "vàng" để các địa phương rà soát, đánh giá và sắp xếp lại nhân sự theo mô hình mới.

Trường hợp nào vẫn được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm sau 6 tháng?

Thông thường, sau khi hết thời hạn 06 tháng bảo lưu, nếu cán bộ không còn giữ chức danh kiêm nhiệm hoặc chức danh đó không còn phù hợp với quy định tại đơn vị mới, các khoản phụ cấp này sẽ chấm dứt. Điều này cũng đã được nhắc lại trong tinh thần của Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính.

Tuy nhiên, để giải quyết những vướng mắc phát sinh từ thực tiễn, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 11499/BNV-CQĐP nhằm hướng dẫn chi tiết các trường hợp ngoại lệ. Theo đó, có một nhóm đối tượng cụ thể vẫn tiếp tục được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm dù đã quá thời hạn 06 tháng, đó là:

• Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố: Đây là điểm mấu chốt. Nếu việc kiêm nhiệm này vẫn tiếp diễn để phục vụ yêu cầu quản lý tại địa bàn cơ sở (đặc biệt là các thôn, tổ dân phố sau sáp nhập có quy mô lớn), cán bộ vẫn được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo quy định hiện hành.
• Cán bộ kiêm nhiệm các chức danh mà pháp luật chuyên ngành vẫn cho phép duy trì: Ví dụ các chức danh trong tổ chức Đảng, đoàn thể nếu được cấp có thẩm quyền phê duyệt tiếp tục kiêm nhiệm.

Việc duy trì phụ cấp trong trường hợp này không chỉ là sự bù đắp về vật chất mà còn là sự ghi nhận trách nhiệm nặng nề hơn khi một người phải gánh vác khối lượng công việc của nhiều vị trí tại địa bàn dân cư.

Mức hưởng và thẩm quyền quyết định tại địa phương

Một lưu ý quan trọng đối với cán bộ, công chức là mức hưởng phụ cấp kiêm nhiệm không có một con số cố định áp dụng chung cho toàn quốc. Theo phân cấp quản lý, mức phụ cấp này sẽ do Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh quy định dựa trên điều kiện ngân sách và đặc thù của từng địa phương.

Cán bộ cần đối chiếu với các Nghị quyết của HĐND tỉnh/thành phố nơi mình công tác để biết chính xác tỷ lệ phần trăm hoặc mức tiền cụ thể được hưởng. Thông thường, mức phụ cấp kiêm nhiệm sẽ được tính bằng một tỷ lệ nhất định so với mức lương cơ sở hoặc mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó.

Lời khuyên cho cán bộ, công chức trong giai đoạn sắp xếp

Trong bối cảnh các quy định về sắp xếp đơn vị hành chính đang được thực thi quyết liệt, đội ngũ cán bộ cơ sở cần chủ động:

1. Nắm vững các văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Ban Chỉ đạo địa phương.
2. Kịp thời phản ánh những vướng mắc về chế độ chính sách lên cơ quan chuyên môn cấp huyện để được giải đáp.
3. Hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục liên quan đến việc bố trí kiêm nhiệm để đảm bảo quyền lợi hợp pháp.

Tóm lại, dù chính sách chung là tinh gọn và cắt giảm các khoản chi không cần thiết, nhưng Nhà nước vẫn luôn dành những khoảng mở hợp lý để đảm bảo thu nhập cho những người trực tiếp cống hiến tại cơ sở. Sự ra đời của các văn bản như Công văn 11499/BNV-CQĐP chính là minh chứng cho sự sâu sát và linh hoạt trong điều hành chính sách pháp luật hiện nay.