Hoạt động giám sát thi hành pháp luật và rà soát văn bản quy phạm pháp luật đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tính thống nhất, khả thi và hiệu quả của hệ thống pháp luật Việt Nam. Để thúc đẩy các hoạt động này, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư 10/2026/TT-BTP, quy định chi tiết về việc hỗ trợ kinh phí từ Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật. Vậy mức hỗ trợ cụ thể là bao nhiêu và quy trình thanh quyết toán diễn ra như thế nào?

Nguyên tắc hỗ trợ kinh phí: Ưu tiên cơ chế khoán chi

Theo quy định tại Điều 3 Thông tư 10/2026/TT-BTP, việc sử dụng kinh phí hỗ trợ phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc về công khai, minh bạch và hiệu quả. Điểm đáng chú ý nhất là việc áp dụng cơ chế khoán chi trên sản phẩm hoàn thành.

Mức kinh phí hỗ trợ không được ấn định cứng nhắc mà sẽ căn cứ vào nhiều yếu tố như tính chất, quy mô công việc, yêu cầu chất lượng sản phẩm và đặc biệt là khả năng tài chính của Quỹ. Đối với các sản phẩm có thể số hóa, pháp luật yêu cầu phải bàn giao dưới dạng dữ liệu điện tử có cấu trúc để cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, nhằm tối ưu hóa việc khai thác và sử dụng thông tin.

Định mức hỗ trợ hoạt động giám sát thi hành pháp luật

Hoạt động giám sát thi hành pháp luật được hỗ trợ kinh phí cho nhiều hạng mục khác nhau, từ nghiên cứu chuyên đề đến tổ chức khảo sát thực tế. Cụ thể, theo Điều 8 và Phụ lục IV của Thông tư này, các mức chi được quy định như sau:

• Báo cáo chuyên đề: Mức khoán chi là 12 triệu đồng cho mỗi báo cáo hoàn thành.
• Tổ chức điều tra, khảo sát, hội thảo: Đây là hạng mục có khung định mức rộng nhất, dao động từ 30 triệu đến 900 triệu đồng tùy theo quy mô và tính chất của sự kiện.
• Đánh giá thực trạng và vướng mắc: Các báo cáo phân tích khó khăn, vướng mắc và đề xuất phương án xử lý được hỗ trợ từ 30 triệu đến 100 triệu đồng.
• Báo cáo tổng hợp kết quả giám sát: Mức hỗ trợ là 18 triệu đồng cho báo cáo tổng hợp kèm kiến nghị hoàn thiện chính sách.

Kinh phí hỗ trợ kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Tương tự như hoạt động giám sát, việc kiểm tra và rà soát văn bản cũng nhận được sự hỗ trợ tài chính đáng kể để đảm bảo tính kịp thời trong việc phát hiện các mâu thuẫn, chồng chéo pháp lý. Các định mức khoán chi tiêu biểu bao gồm:

• Lập danh mục văn bản cần rà soát: Hỗ trợ từ 40 triệu đến 90 triệu đồng.
• Xây dựng báo cáo cảnh báo sớm: Đối với các báo cáo nhận diện nguy cơ mâu thuẫn hoặc rủi ro pháp lý, mức chi dao động từ 40 triệu đến 80 triệu đồng.
• Văn bản thông qua kết quả nghiên cứu: Các văn bản có ý kiến của cấp có thẩm quyền đối với kết quả rà soát được hỗ trợ từ 10 triệu đến 50 triệu đồng.

Quy trình tạm ứng và thanh quyết toán kinh phí

Để đảm bảo nguồn lực triển khai, các đơn vị nhận hỗ trợ có thể thực hiện tạm ứng kinh phí theo quy định tại Điều 14 Thông tư 10/2026/TT-BTP. Thông thường, mức tạm ứng không quá 30% tổng kinh phí. Tuy nhiên, với các nhiệm vụ cấp bách hoặc phức tạp cần huy động chuyên gia, mức tạm ứng có thể lên tới 50%.

Việc nghiệm thu kết quả được thực hiện dựa trên hợp đồng đã ký kết và các sản phẩm thực tế hoàn thành. Theo Điều 16, hồ sơ nghiệm thu phải bao gồm văn bản đề nghị, sản phẩm hoàn thành và bảng tổng hợp kinh phí. Chỉ khi kết quả nghiệm thu đạt yêu cầu, các bên mới tiến hành thanh lý hợp đồng và thực hiện thanh quyết toán cuối cùng theo Điều 17.

Lời khuyên pháp lý: Các tổ chức, cá nhân khi nhận hỗ trợ từ Quỹ cần lưu ý việc lưu trữ đầy đủ hóa đơn, chứng từ đối với các nội dung không áp dụng khoán chi. Đồng thời, việc đảm bảo tiến độ và chất lượng sản phẩm theo cam kết là điều kiện tiên quyết để được thanh toán kinh phí đầy đủ và tránh các rủi ro bồi hoàn kinh phí sau này.