Trong hoạt động đầu tư xây dựng và mua sắm công, việc lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là bước đi then chốt, quyết định đến tiến độ và tính pháp lý của toàn bộ dự án. Tuy nhiên, không ít chủ đầu tư và đơn vị tư vấn vẫn còn lúng túng về trình tự thẩm định cũng như thời hạn phê duyệt theo quy định hiện hành. Tính đến thời điểm tháng 6 năm 2021, các hoạt động này được điều chỉnh chặt chẽ bởi hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu.

1. Quy trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại khoản 1 Điều 37 Luật Đấu thầu 2013, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không chỉ đơn thuần là xem xét hồ sơ mà là một quá trình kiểm tra, đánh giá toàn diện các nội dung sau:

• Nguyên tắc lập kế hoạch: Đảm bảo tính phù hợp với quyết định phê duyệt dự án hoặc dự toán mua sắm.
• Nội dung chi tiết từng gói thầu: Bao gồm tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng và thời gian thực hiện hợp đồng.
• Trình duyệt: Đảm bảo hồ sơ trình duyệt đầy đủ các văn bản pháp lý theo quy định.

"1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật này;
b) Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt..."

2. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là bao lâu?

Đây là câu hỏi mà nhiều đơn vị quan tâm để đảm bảo tiến độ dự án không bị đình trệ. Căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013, mốc thời gian được quy định cụ thể như sau:

Thời gian để phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của tổ chức thẩm định.

Việc phê duyệt này phải được thực hiện bằng văn bản bởi người có thẩm quyền (thường là chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án). Văn bản phê duyệt này chính là cơ sở pháp lý cao nhất để đơn vị bắt đầu triển khai các bước tiếp theo như mời thầu, đánh giá hồ sơ.

3. Phân biệt với thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư

Cần lưu ý rằng, quy trình đối với lựa chọn nhà đầu tư (thực hiện các dự án có sử dụng đất hoặc dự án PPP) có sự khác biệt đáng kể về thời gian so với lựa chọn nhà thầu thông thường. Tại thời điểm năm 2021, khoản 1 Điều 6 Nghị định 25/2020/NĐ-CP quy định:

• Thời gian thẩm định: Tối đa là 20 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình duyệt.
• Thời gian phê duyệt: Tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.

Như vậy, thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư dài gấp đôi so với lựa chọn nhà thầu (10 ngày so với 05 ngày làm việc). Sự khác biệt này xuất phát từ tính chất phức tạp của các dự án đầu tư có sử dụng đất, đòi hỏi sự xem xét kỹ lưỡng hơn từ phía cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

4. Lời khuyên pháp lý cho doanh nghiệp

Để đảm bảo kế hoạch được phê duyệt đúng hạn, các đơn vị cần chú trọng vào chất lượng của hồ sơ trình duyệt. Một hồ sơ đầy đủ, tuân thủ đúng các nguyên tắc lập kế hoạch tại Điều 33 Luật Đấu thầu 2013 sẽ giúp rút ngắn thời gian thẩm định và tránh việc phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần.

Việc nắm vững các mốc thời gian "vàng" này không chỉ giúp chủ đầu tư chủ động trong kế hoạch giải ngân vốn mà còn giúp các nhà thầu, nhà đầu tư có cái nhìn tổng quan để chuẩn bị nguồn lực tham gia đấu thầu một cách hiệu quả nhất trong bối cảnh thị trường năm 2021.