Ngày 06/08/2018, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 68/2018/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định 72/2018/NĐ-CP. Đây là văn bản quan trọng đảm bảo nguồn tài chính cho việc tăng lương của hàng triệu cán bộ, công chức, viên chức trên cả nước.

Căn cứ pháp lý và bối cảnh điều chỉnh lương năm 2018

Việc điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1,3 triệu đồng/tháng lên 1,39 triệu đồng/tháng (tăng khoảng 6,9%) được thực hiện từ ngày 01/07/2018 theo quy định tại Điều 3 Nghị định 72/2018/NĐ-CP. Để triển khai thực hiện, Thông tư 68/2018/TT-BTC quy định rõ các cơ quan, đơn vị phải tự cân đối nguồn lực trước khi đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ.

Nguồn kinh phí thực hiện tại các Bộ, cơ quan Trung ương

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư 68/2018/TT-BTC, các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Trung ương sử dụng các nguồn sau:

• Nguồn cải cách tiền lương năm 2017: Sử dụng số dư chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2018.
• Trích số thu được để lại: Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2018 (riêng ngành y tế là 35% sau khi trừ các chi phí trực tiếp).
• Tiết kiệm chi: Nguồn kinh phí có được từ việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy theo các Nghị quyết của Đảng và Chính phủ.

"Trường hợp các nguồn kinh phí theo quy định nêu trên nhỏ hơn nhu cầu kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở; cơ quan, đơn vị phải tự bố trí, sắp xếp trong phạm vi dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2018 được giao để bảo đảm đủ nguồn thực hiện."

Cách thức huy động nguồn lực tại các địa phương

Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nguồn kinh phí được xác định chặt chẽ hơn nhằm đảm bảo tính tự chủ ngân sách địa phương. Cụ thể tại khoản 2 Điều 3 Thông tư 68/2018/TT-BTC:

1. Tiết kiệm 10% chi thường xuyên: Tính trên dự toán năm 2018 tăng thêm so với dự toán năm 2017.

2. Sử dụng 50% tăng thu ngân sách: Dựa trên kết quả thực hiện so với dự toán năm 2017 (không bao gồm thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết).

3. Nguồn từ các đơn vị sự nghiệp: Trích lập từ nguồn thu học phí, viện phí và các hoạt động dịch vụ khác theo tỷ lệ quy định.

Đối tượng và phương thức chi trả trợ cấp cán bộ xã nghỉ việc

Bên cạnh việc tăng lương cho công chức đang tại chức, Thông tư 68/2018/TT-BTC cũng hướng dẫn chi trả trợ cấp cho cán bộ xã đã nghỉ việc theo Nghị định 88/2018/NĐ-CP. Nhu cầu kinh phí này được xác định dựa trên số lượng đối tượng thực tế có mặt tại thời điểm ngày 01/07/2018.

Về phương thức chi trả, các Bộ và địa phương phải chủ động sử dụng nguồn lực hiện có. Ngân sách Trung ương sẽ chỉ xem xét bổ sung cho các địa phương thực sự khó khăn sau khi đã sử dụng hết các nguồn theo quy định nhưng vẫn không đủ kinh phí.

Lưu ý quan trọng: Các đơn vị phải gửi báo cáo nhu cầu và nguồn kinh phí về Bộ Tài chính chậm nhất trước ngày 15/10/2018 để được thẩm định và xử lý kịp thời.

Thông tư 68/2018/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19/09/2018 và thay thế cho Thông tư 67/2017/TT-BTC.