Để bảo đảm tính chuyển tiếp, ổn định và thông suốt trong hoạt động của chính quyền địa phương từ ngày 01/7/2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Công văn 1361/UBTVQH15-CTĐB. Đây là văn bản quan trọng hướng dẫn việc kiện toàn bộ máy nhân sự tại các đơn vị hành chính cấp xã trong bối cảnh sắp xếp, đổi mới tổ chức bộ máy.

Đối tượng áp dụng và bối cảnh thực hiện

Theo hướng dẫn, quy định này áp dụng đối với các đơn vị hành chính cấp xã không thực hiện sáp nhập, hợp nhất. Tuy nhiên, các đơn vị này phải có sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ hoặc khối lượng công việc khi chuyển sang mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định mới.

Việc chỉ định nhân sự nhằm tránh tình trạng khoảng trống quyền lực, đảm bảo mọi hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương không bị gián đoạn trong quá trình chuyển đổi.

Danh sách các chức danh được phép chỉ định nhân sự

Trong trường hợp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu cấp bách về nhân sự, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện chỉ định đối với các chức danh chủ chốt sau:

• Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Trưởng các Ban của HĐND và các Đại biểu HĐND cấp xã.
• Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND và các Ủy viên UBND cấp xã (trong trường hợp cần bổ sung để bảo đảm cơ cấu theo luật định).

Thẩm quyền và quy trình thực hiện chỉ định

Việc phân cấp thẩm quyền chỉ định được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính thống nhất và giám sát chặt chẽ:

• Thường trực HĐND cấp tỉnh: Có thẩm quyền chỉ định các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp xã; Trưởng các Ban HĐND; Đại biểu HĐND và các chức danh lãnh đạo UBND cấp xã (Chủ tịch, Phó Chủ tịch).
• Thường trực HĐND cấp xã: Thực hiện chỉ định đối với chức danh Ủy viên UBND cấp xã.

Quá trình này phải dựa trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 và các văn bản hướng dẫn liên quan, đảm bảo nhân sự được chọn có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và uy tín.

Yêu cầu về tính kế thừa và ổn định chính trị

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhấn mạnh, việc chỉ định nhân sự không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là giải pháp chính trị để duy trì sự ổn định. Các địa phương cần chủ động rà soát, xây dựng phương án nhân sự sớm để tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đúng quy định.

"Việc chỉ định nhân sự phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước."

Các nghị quyết về nhân sự cần được công bố công khai, minh bạch, tạo sự đồng thuận cao trong hệ thống chính trị và nhân dân địa phương.