Ngày 26/12/2019, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư 09/2019/TT-BXD hướng dẫn về xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Đây là văn bản quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định tại Nghị định 68/2019/NĐ-CP, thay thế cho Thông tư 06/2016/TT-BXD trước đây.

Cấu trúc dự toán xây dựng theo quy định mới

Theo quy định tại Điều 8 Thông tư 09/2019/TT-BXD, dự toán xây dựng công trình bao gồm 06 khoản mục chi phí chính. Điểm đáng chú ý nhất là sự thay đổi trong cách phân loại và tính toán các thành phần bên trong chi phí xây dựng.

1. Chi phí xây dựng - Trọng tâm của sự thay đổi

Chi phí xây dựng hiện nay không chỉ đơn thuần là vật liệu, nhân công và máy thi công. Thông tư 09/2019/TT-BXD đã tách bạch rõ ràng hơn các thành phần:

• Chi phí trực tiếp: Bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy và thiết bị thi công.
• Chi phí gián tiếp (Nội dung mới): Đây là điểm thay đổi lớn nhất so với Thông tư 06/2016/TT-BXD. Chi phí gián tiếp bao gồm: chi phí chung; chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công; chi phí một số công việc không xác định được khối lượng từ thiết kế và các chi phí gián tiếp khác.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Khoản lợi nhuận định mức của doanh nghiệp.
• Thuế giá trị gia tăng (VAT): Theo quy định hiện hành.

2. Chi phí thiết bị

Bao gồm chi phí mua sắm thiết bị công nghệ, thiết bị công trình; chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí liên quan khác.

3. Chi phí quản lý dự án

Được xác định theo hướng dẫn tại Thông tư 16/2019/TT-BXD, bao gồm các chi phí để chủ đầu tư tổ chức quản lý thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

4. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Bao gồm chi phí khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế, giám sát thi công và các công việc tư vấn khác phục vụ quá trình đầu tư.

5. Chi phí khác

Các khoản chi phí chưa được tính trong các mục trên như chi phí rà phá bom mìn, chi phí bảo hiểm công trình trong quá trình xây dựng, phí và lệ phí...

6. Chi phí dự phòng

Khoản chi phí này cực kỳ quan trọng để đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm:

• Dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh.
• Dự phòng cho yếu tố trượt giá trong suốt thời gian thực hiện dự án.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/02/2020 và thay thế Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Lời khuyên cho các đơn vị tư vấn và chủ đầu tư

Việc áp dụng Thông tư 09/2019/TT-BXD đòi hỏi các đơn vị phải cập nhật lại hệ thống phần mềm dự toán và nắm vững cách phân bổ chi phí gián tiếp mới. Đặc biệt, các khoản chi phí như bảo hiểm cho người lao động do người sử dụng lao động nộp hiện nay đã được đưa vào mục chi phí chung trong chi phí gián tiếp, thay vì tách rời như trước đây.

Các dự án đang thực hiện dở dang cần lưu ý quy định chuyển tiếp tại Điều 36 Nghị định 68/2019/NĐ-CP để đảm bảo tính pháp lý và tránh các sai sót trong công tác thanh quyết toán sau này.