Trong hoạt động đầu tư công và mua sắm thường xuyên, việc lựa chọn nhà thầu sao cho vừa đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, vừa tiết kiệm thời gian là bài toán quan trọng đối với các chủ đầu tư. Chào hàng cạnh tranh nổi lên như một giải pháp tối ưu cho các gói thầu có quy mô nhỏ và tính chất thông dụng. Vậy cụ thể hình thức này được quy định như thế nào trong bối cảnh pháp luật năm 2021?

Chào hàng cạnh tranh là gì?

Căn cứ theo quy định tại Luật Đấu thầu 2013, chào hàng cạnh tranh là một trong những hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến, được áp dụng cho các gói thầu có giá trị trong hạn mức quy định và có tính chất đơn giản, hàng hóa sẵn có trên thị trường.

Về bản chất, đây là quy trình rút gọn so với đấu thầu rộng rãi, giúp bên mời thầu nhanh chóng tìm được nhà cung cấp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật với mức giá cạnh tranh nhất. Hình thức này thường được đặt lên bàn cân so sánh với các phương thức khác như chỉ định thầu hay mua sắm trực tiếp.

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng trong trường hợp nào?

Theo quy định tại Điều 23 Luật Đấu thầu 2013 và hướng dẫn chi tiết tại Nghị định 63/2014/NĐ-CP, chào hàng cạnh tranh được chia thành hai quy trình chính dựa trên giá trị gói thầu:

1. Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường

Áp dụng đối với gói thầu có giá trị không quá 05 tỷ đồng thuộc các trường hợp:

• Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản (như vệ sinh công nghiệp, bảo vệ, vận chuyển...);
• Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa (như văn phòng phẩm, thiết bị máy tính phổ thông...);
• Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.

2. Quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn

Quy trình này được áp dụng cho các gói thầu có quy mô nhỏ hơn, cụ thể:

• Gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá trị không quá 500 triệu đồng;
• Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, xây lắp đơn giản có giá trị không quá 01 tỷ đồng;
• Gói thầu mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng.

Điều kiện để tổ chức chào hàng cạnh tranh

Để có thể triển khai hình thức này, bên mời thầu cần đảm bảo gói thầu đã hội đủ các điều kiện pháp lý quy định tại Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ-CP:

"1. Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
2. Có dự toán được phê duyệt theo quy định;
3. Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu."

Chào hàng cạnh tranh qua mạng: Xu thế bắt buộc năm 2021

Một điểm cực kỳ quan trọng mà các đơn vị cần lưu ý trong năm 2021 là lộ trình đấu thầu qua mạng. Theo Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT, lộ trình áp dụng đã được siết chặt.

Cụ thể, tại Điều 29 Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT quy định kể từ năm 2020, hầu hết các gói thầu chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng và xây lắp không quá 10 tỷ đồng phải thực hiện qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Việc chuyển đổi sang hình thức trực tuyến không chỉ giúp giảm thiểu các tiêu cực, "quây thầu", "vây thầu" mà còn tạo điều kiện cho các nhà thầu ở xa có thể tiếp cận gói thầu một cách công bằng, minh bạch nhất.

Lời khuyên cho nhà thầu và chủ đầu tư

Trong năm 2021, khi các quy định về đấu thầu qua mạng trở nên khắt khe hơn, các đơn vị cần chủ động cập nhật chứng thư số, làm quen với giao diện đăng tải hồ sơ yêu cầu và nộp hồ sơ đề xuất trên hệ thống. Việc nắm vững hạn mức và quy trình (thông thường hay rút gọn) sẽ giúp chủ đầu tư tránh được các sai sót pháp lý dẫn đến việc phải hủy thầu hoặc bị thanh tra, kiểm tra.

Hy vọng bài viết đã cung cấp cái nhìn toàn diện về hình thức chào hàng cạnh tranh. Nếu quý khách hàng cần tư vấn sâu hơn về các tình huống đấu thầu cụ thể, hãy liên hệ với các chuyên gia pháp lý để được hỗ trợ kịp thời.