Trong bối cảnh hệ thống pháp luật về quản lý thuế đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ với việc thực thi Luật Quản lý thuế 2019 và Nghị định 126/2020/NĐ-CP, nhiều doanh nghiệp và người nộp thuế đang bày tỏ sự băn khoăn về số phận của các văn bản hướng dẫn cũ, đặc biệt là "siêu thông tư" Thông tư 156/2013/TT-BTC. Để tháo gỡ những vướng mắc này, Bộ Tài chính đã có những hướng dẫn cụ thể nhằm đảm bảo tính liên tục và ổn định trong công tác quản lý thuế.

Bối cảnh thay đổi quy định quản lý thuế đầu năm 2021

Kể từ ngày 01/07/2020, Luật Quản lý thuế 2019 chính thức có hiệu lực thi hành, thay thế cho các quy định cũ. Tiếp đó, Nghị định 126/2020/NĐ-CP ban hành ngày 19/10/2020 đã quy định chi tiết nhiều nội dung mới về khai thuế, nộp thuế và quản lý thuế. Sự ra đời của các văn bản cấp cao này đặt ra dấu hỏi lớn về hiệu lực của các Thông tư hướng dẫn trước đây vốn được xây dựng dựa trên nền tảng của Luật Quản lý thuế cũ.

Theo nguyên tắc chung tại Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần khi văn bản đó bị thay thế hoặc khi văn bản căn cứ ban hành nó đã hết hiệu lực. Tuy nhiên, để tránh khoảng trống pháp lý, Bộ Tài chính đã xác định rõ danh mục các văn bản không thuộc trường hợp mặc nhiên hết hiệu lực.

Tại sao Thông tư 156/2013/TT-BTC vẫn tiếp tục được áp dụng?

Theo hướng dẫn mới nhất từ Bộ Tài chính, các Thông tư hiện hành về quản lý thuế không phải là văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý thuế theo nghĩa hẹp của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Do đó, chúng không thuộc trường hợp mặc nhiên hết hiệu lực khi Luật mới có hiệu lực nếu chưa có văn bản thay thế trực tiếp.

Cụ thể, đối với Thông tư 156/2013/TT-BTC, Bộ Tài chính khẳng định văn bản này (trừ những nội dung đã được quy định cụ thể và khác biệt tại Luật Quản lý thuế 2019 và Nghị định 126/2020/NĐ-CP) tiếp tục có hiệu lực cho đến khi có văn bản quy phạm pháp luật khác thay thế.

Danh mục các Thông tư thuế quan trọng được duy trì hiệu lực

Bên cạnh Thông tư 156/2013/TT-BTC, Bộ Tài chính cũng liệt kê hàng loạt các văn bản hướng dẫn khác tiếp tục được áp dụng trong giai đoạn này, bao gồm:

• Về thuế TNCN và GTGT: Thông tư 92/2015/TT-BTC hướng dẫn thuế đối với cá nhân kinh doanh.
• Về đất đai: Thông tư 76/2014/TT-BTC về thu tiền sử dụng đất và Thông tư 77/2014/TT-BTC về tiền thuê đất.
• Về lệ phí: Thông tư 301/2016/TT-BTC về lệ phí trước bạ và Thông tư 302/2016/TT-BTC về lệ phí môn bài.
• Về cải cách thủ tục: Thông tư 119/2014/TT-BTC và Thông tư 151/2014/TT-BTC.
• Về quản lý hoàn thuế: Thông tư 99/2016/TT-BTC và Thông tư 31/2017/TT-BTC.

Lời khuyên cho doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp

Việc duy trì hiệu lực của các Thông tư cũ như Thông tư 156/2013/TT-BTC giúp doanh nghiệp không bị lúng túng khi thực hiện các thủ tục kê khai, quyết toán thuế. Tuy nhiên, người nộp thuế cần đặc biệt lưu ý:

1. Ưu tiên áp dụng văn bản cấp cao: Nếu có sự khác biệt giữa Thông tư cũ và Nghị định 126/2020/NĐ-CP, doanh nghiệp phải thực hiện theo quy định tại Nghị định.
2. Theo dõi sát sao các văn bản mới: Bộ Tài chính đang khẩn trương xây dựng các Thông tư mới để thay thế hoàn toàn các văn bản cũ nhằm đồng bộ hóa với Luật Quản lý thuế 2019.
3. Tham vấn cơ quan thuế: Trong trường hợp gặp vướng mắc về biểu mẫu hoặc quy trình chuyển tiếp, doanh nghiệp nên chủ động liên hệ với Chi cục Thuế quản lý trực tiếp để được hướng dẫn cụ thể.

Tóm lại, cho đến thời điểm tháng 03/2021, Thông tư 156/2013/TT-BTC vẫn là kim chỉ nam quan trọng trong quản lý thuế, song hành cùng các quy định mới của Chính phủ.