Mô phỏng quy trình lập quy hoạch chuyên nghiệp (ảnh minh họa)

Trong bối cảnh Luật Quy hoạch 2017 bắt đầu đi vào thực tiễn, việc thống nhất các tiêu chuẩn về chi phí và định mức là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo tính khả thi cho các dự án quốc gia. Mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư 08/2019/TT-BKHĐT hướng dẫn chi tiết về định mức cho hoạt động quy hoạch, đánh dấu một bước ngoặt trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch.

5 Nhóm định mức "xương sống" cho hoạt động quy hoạch

Theo quy định mới, các định mức được thiết lập là mức tối đa để thực hiện các nội dung công việc từ khâu lập, thẩm định cho đến công bố và điều chỉnh quy hoạch. Điều này giúp các đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý có căn cứ rõ ràng để lập dự toán ngân sách, tránh tình trạng lãng phí hoặc thiếu hụt nguồn lực.

Cụ thể, hoạt động quy hoạch sẽ xoay quanh 05 loại định mức chính bao gồm:

• Định mức cho hoạt động trực tiếp: Áp dụng cho việc lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, cũng như các quy hoạch ngành, vùng và tỉnh chuẩn.
• Định mức cho hoạt động gián tiếp: Bao gồm các chi phí cho việc lựa chọn tổ chức tư vấn; tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học; công tác thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch; khảo sát thực tế và quản lý chung dự án.
• Định mức cho lập hợp phần quy hoạch: Tập trung vào việc xây dựng các nội dung đề xuất chi tiết để đưa vào quy hoạch tổng thể.
• Định mức cho hoạt động đánh giá môi trường chiến lược: Đây là phần bắt buộc nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững, hài hòa giữa kinh tế và môi trường.
• Định mức cho hoạt động điều chỉnh quy hoạch: Quy định rõ mức chi phí khi có sự thay đổi về mục tiêu hoặc bối cảnh thực hiện quy hoạch ban đầu.

Cách xác định định mức cho các quy hoạch chuyên ngành

Một điểm đáng chú ý trong Thông tư 08/2019/TT-BKHĐT là việc xác định định mức cho các mạng lưới cơ sở hạ tầng xã hội, quốc phòng, an ninh. Các định mức này không đứng độc lập mà được xác định dựa trên cơ sở so chiếu với các ngành chuẩn, vùng chuẩn và tỉnh chuẩn đã được quy định.

"Định mức cho quy hoạch mạng lưới cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở hạ tầng quốc phòng, an ninh, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh được xác định trên cơ sở ngành chuẩn, vùng chuẩn, tỉnh chuẩn."

Việc áp dụng phương pháp này giúp tạo ra sự đồng bộ giữa các cấp quy hoạch, từ trung ương đến địa phương, đồng thời bám sát các hướng dẫn tại Nghị định 37/2019/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch.

Hiệu lực thi hành và những lưu ý cho giai đoạn chuyển tiếp

Thông tư này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2019. Các cơ quan, tổ chức đang trong quá trình chuẩn bị hồ sơ thầu hoặc lập dự toán cho các dự án quy hoạch mới cần đặc biệt lưu ý mốc thời gian này để điều chỉnh các con số cho phù hợp với khung định mức mới.

Việc ban hành định mức chi tiết không chỉ giúp minh bạch hóa dòng vốn đầu tư công mà còn nâng cao chất lượng của các bản quy hoạch. Khi các nguồn lực được phân bổ đúng và đủ, các đơn vị tư vấn sẽ có điều kiện tốt hơn để thực hiện các nghiên cứu chuyên sâu, khảo sát thực địa kỹ lưỡng, từ đó đưa ra những tầm nhìn quy hoạch sát với thực tế phát triển của đất nước.

Trong thời gian tới, các địa phương cần chủ động rà soát và tập huấn cho cán bộ chuyên trách để nắm vững các quy định tại Thông tư 08/2019/TT-BKHĐT, đảm bảo các dự án quy hoạch triển khai sau ngày 1/7 không gặp vướng mắc về thủ tục tài chính.