Trong bối cảnh hạ tầng giao thông đường bộ đang cần những nguồn lực mạnh mẽ để nâng cấp và mở rộng, ngày 16/04/2015, Thủ tướng Chính phủ đã chính thức ký ban hành Quyết định 12/2015/QĐ-TTg. Đây được xem là một bước đi chiến lược nhằm thu hút các nhà đầu tư tư nhân tham gia vào lĩnh vực khai thác bến xe khách thông qua hình thức xã hội hóa.

Mức hỗ trợ lãi suất vay vốn tối thiểu 20%

Một trong những điểm nhấn quan trọng nhất của chính sách mới này chính là cơ chế hỗ trợ tài chính trực tiếp cho các nhà đầu tư. Theo quy định tại Điều 5 Quyết định 12/2015/QĐ-TTg, căn cứ vào nguồn lực thực tế của từng địa phương, Nhà nước cho phép hỗ trợ tối thiểu 20% lãi suất vay tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư mới, nâng cấp hoặc mở rộng bến xe khách.

Đối với các địa bàn khó khăn như các huyện nghèo, nếu không thể kêu gọi được vốn xã hội hóa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có trách nhiệm bố trí kinh phí để đầu tư các hạng mục cơ bản bắt buộc như khu vực đỗ xe, phòng chờ, và hệ thống đường nội bộ để đảm bảo phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân.

Ưu đãi đặc biệt về tiền thuê đất và thuế thu nhập doanh nghiệp

Bên cạnh hỗ trợ về vốn, Điều 6 Quyết định 12/2015/QĐ-TTg cũng mở ra những đặc quyền về quỹ đất và thuế:

• Miễn tiền thuê đất: Miễn 100% tiền thuê đất cho toàn bộ diện tích bến xe tại các huyện nghèo. Với các khu vực khác, nhà đầu tư được miễn tiền thuê đất cho các hạng mục dịch vụ bắt buộc như bãi đỗ xe, khu vực bán vé, đường xe ra vào và diện tích cây xanh.
• Ưu đãi thuế TNDN: Các dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sẽ được áp dụng mức thuế suất ưu đãi 10% trong vòng 15 năm.

"Thu nhập của nhà đầu tư phát sinh từ dự án đầu tư mới bến xe khách tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn... thì được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 10% trong thời hạn 15 năm."

Điều kiện khắt khe để được hưởng ưu đãi

Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của dòng vốn, pháp luật cũng đặt ra những rào cản kỹ thuật nhất định tại Điều 8 Quyết định 12/2015/QĐ-TTg. Cụ thể, nhà đầu tư phải đảm bảo:

1. Vốn xã hội hóa phải chiếm tối thiểu 70% tổng vốn đầu tư (không tính chi phí giải phóng mặt bằng).
2. Vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư phải đạt tối thiểu 15% để thực hiện dự án.
3. Địa điểm xây dựng phải phù hợp với quy hoạch và được UBND cấp tỉnh chấp thuận bằng văn bản.

Quyết định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2015, hứa hẹn sẽ tạo ra một diện mạo mới cho hệ thống bến xe khách trên toàn quốc, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước và nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách.