Bước ngoặt mới trong quản lý dịch vụ sự nghiệp công

Ngày 10/04/2019, Chính phủ đã chính thức ký ban hành Nghị định 32/2019/NĐ-CP. Đây được xem là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thay thế cho Nghị định 130/2013/NĐ-CP và Quyết định 39/2008/QĐ-TTg vốn đã không còn phù hợp với thực tiễn quản lý ngân sách hiện nay.

Theo quy định tại Điều 1 và Điều 5 Nghị định 32/2019/NĐ-CP, danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được phân chia rõ rệt. Đặc biệt, có 4 loại dịch vụ mang tính đặc thù cao, liên quan trực tiếp đến an ninh quốc gia và hạ tầng huyết mạch sẽ được Nhà nước thực hiện đặt hàng.

Chi tiết 4 dịch vụ sự nghiệp công thực hiện đặt hàng

Dựa trên danh mục quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định, 4 nhóm dịch vụ này bao gồm:

• In tiền giấy và các giấy tờ có giá: Bao gồm cả việc sản xuất tiền kim loại, in, đúc vàng miếng. Đây là lĩnh vực đặc biệt quan trọng liên quan đến an ninh tiền tệ quốc gia, do đó việc đặt hàng giúp Nhà nước kiểm soát chặt chẽ quy trình và chất lượng.
• Dịch vụ đảm bảo an toàn hàng hải và thông tin duyên hải: Đảm bảo hoạt động lưu thông trên biển an toàn, phục vụ phát triển kinh tế biển và bảo vệ chủ quyền.
• Quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt: Duy trì sự ổn định và an toàn cho hệ thống giao thông đường sắt quốc gia.
• Dịch vụ sử dụng cảng, nhà ga: Các dịch vụ thiết yếu tại các đầu mối giao thông trọng điểm.

Mở rộng danh mục đấu thầu và đặt hàng linh hoạt

Bên cạnh 4 dịch vụ nêu trên, Nghị định 32/2019/NĐ-CP còn mở rộng phạm vi áp dụng cho nhiều dịch vụ công ích khác thông qua hình thức đấu thầu hoặc đặt hàng tùy theo điều kiện thực tế của địa phương và bộ ngành:

• Quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và vận hành bến phà.
• Quản lý, bảo trì đường thủy nội địa.
• Dịch vụ công ích đô thị: Quản lý công viên, chăm sóc cây xanh, hoa cảnh, vệ sinh vỉa hè, đường phố, dải phân cách và vòng xoay.
• Các dịch vụ về chiếu sáng công cộng và thoát nước đô thị.

Việc lựa chọn phương thức cung cấp dịch vụ phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện quy định tại Điều 12 (đối với đặt hàng) và Điều 16 (đối với đấu thầu). Mục tiêu cao nhất là đảm bảo tính minh bạch, tiết kiệm ngân sách và nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ nhân dân.

"Điều 12. Điều kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước... Danh mục dịch vụ sự nghiệp công có định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá, giá dịch vụ sự nghiệp công do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm cơ sở để đặt hàng..."

Theo lộ trình, Nghị định 32/2019/NĐ-CP sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/06/2019. Các cơ quan quản lý nhà nước cần khẩn trương rà soát, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật để kịp thời triển khai các phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng theo đúng quy định mới.