Ngày 28/11/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định 1950/QĐ-TTg năm 2020 về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2021. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, không chỉ định hình bức tranh tài chính quốc gia trong năm tới mà còn đặt nền móng quan trọng cho việc thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW năm 2018 về cải cách chính sách tiền lương.

Huy động tối đa các nguồn lực cho quỹ lương mới

Theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Quyết định 1950/QĐ-TTg năm 2020, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải chủ động tạo nguồn cải cách tiền lương từ nhiều kênh khác nhau. Cụ thể:

• Tiết kiệm chi thường xuyên: Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên tăng thêm. Tuy nhiên, quy định này loại trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương và các khoản chi trực tiếp cho con người theo chế độ hiện hành để đảm bảo đời sống cho cán bộ, công chức.
• Nguồn thu để lại: Sử dụng một phần nguồn thu được để lại theo chế độ của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập.
• Nguồn dư từ năm trước: Chuyển nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2020 còn dư sang năm 2021 (nếu có).
• Nguồn tăng thu ngân sách: Trích 70% nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách địa phương so với dự toán năm 2020 và 50% nguồn tăng thu dự toán năm 2021 so với năm 2020.

'Siết' chi tiêu hành chính, ưu tiên nguồn lực con người

Một trong những điểm đáng chú ý tại điểm b khoản 2 Điều 2 Quyết định 1950/QĐ-TTg năm 2020 là yêu cầu các đơn vị có cơ chế tài chính đặc thù phải thực hiện tiết kiệm chi tối thiểu 15% so với năm 2020. Đây là nỗ lực rất lớn của Chính phủ trong việc tinh gọn bộ máy và tối ưu hóa chi tiêu công.

"Hướng dẫn, giao nhiệm vụ thu, chi năm 2021 cho các cơ quan, đơn vị có cơ chế tài chính đặc thù này (trong đó có các đơn vị được sử dụng nguồn thu phí được để lại, thu hoạt động nghiệp vụ, thu hoạt động khác) tiết kiệm chi tối thiểu 15% so với năm 2020."

Bên cạnh đó, đối với ngân sách địa phương, phần kinh phí dành ra từ việc tinh giản biên chế và sắp xếp lại bộ máy cũng được ưu tiên dành 50% để bổ sung nguồn cải cách tiền lương. Điều này cho thấy sự nhất quán trong chính sách: giảm chi cho bộ máy để tăng chi cho con người.

Trách nhiệm của Bộ Tài chính và các địa phương

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Tài chính trách nhiệm xác định và giao chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên cho từng Bộ, ngành và địa phương. Đây không chỉ là con số trên giấy tờ mà là nhiệm vụ bắt buộc để đảm bảo có đủ nguồn lực chi trả lương theo mức lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng và chuẩn bị cho các bước cải cách tiếp theo.

Đối với các địa phương không cân đối được nguồn, ngân sách trung ương sẽ có phương án hỗ trợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước 2015. Tuy nhiên, tinh thần chủ đạo vẫn là sự chủ động, tự lực cánh sinh của từng đơn vị trong việc rà soát, sắp xếp lại các khoản chi để ưu tiên cho mục tiêu cải cách tiền lương.

Việc ban hành Quyết định 1950/QĐ-TTg vào thời điểm cuối năm 2020 là một tín hiệu tích cực, thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc cải thiện thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, dù bối cảnh kinh tế còn nhiều thách thức do đại dịch Covid-19.