(Hethongphapluat.com) - Chính phủ vừa chính thức ban hành một chính sách mang tính đột phá đối với đội ngũ cán bộ cơ sở. Theo đó, cơ chế khoán quỹ phụ cấp mới sẽ thay thế cho cách tính hỗ trợ bình quân trước đây, hứa hẹn cải thiện đáng kể đời sống cho những người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường và thôn, tổ dân phố.

Ngày 08/04/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định 29/2013/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2009/NĐ-CP. Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy cán bộ cấp cơ sở, tạo động lực cho những người trực tiếp "ăn cơm nhà, vác tù và hàng tổng" tại các địa phương.

Thay đổi phương thức chi trả: Từ hỗ trợ bình quân sang khoán quỹ phụ cấp

Điểm mới nổi bật nhất của Nghị định 29/2013/NĐ-CP chính là việc thay đổi căn bản phương thức hỗ trợ ngân sách. Trước đây, Nhà nước quy định tối đa số người hoạt động không chuyên trách và hỗ trợ theo mức bình quân 2/3 mức lương tối thiểu chung cho mỗi người. Tuy nhiên, quy định mới yêu cầu ngân sách Trung ương thực hiện chế độ khoán quỹ phụ cấp (bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế) để chi trả hàng tháng.

Cụ thể, mức khoán quỹ phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được phân chia theo loại đơn vị hành chính như sau:

• Cấp xã loại 1: Được khoán quỹ phụ cấp bằng 20,3 tháng lương tối thiểu chung.
• Cấp xã loại 2: Được khoán quỹ phụ cấp bằng 18,6 tháng lương tối thiểu chung.
• Cấp xã loại 3: Được khoán quỹ phụ cấp bằng 17,6 tháng lương tối thiểu chung.

Chế độ đặc thù cho cán bộ không chuyên trách ở thôn và tổ dân phố

Không chỉ dừng lại ở cấp xã, chế độ khoán quỹ phụ cấp cũng được áp dụng mạnh mẽ cho cấp thôn và tổ dân phố. Điều này thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Chính phủ đối với những địa bàn khó khăn, trọng điểm. Theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định 29/2013/NĐ-CP (sửa đổi Điều 19 Nghị định 92/2009/NĐ-CP), mức khoán được xác định:

• Mức 5,0 tháng lương tối thiểu chung: Áp dụng cho các thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; thôn thuộc xã biên giới, hải đảo; xã có khó khăn về ngân sách và thôn thuộc xã loại 1, loại 2.
• Mức 3,0 tháng lương tối thiểu chung: Áp dụng cho các thôn còn lại và các tổ dân phố.

Sự thay đổi này giúp các địa phương chủ động hơn trong việc bố trí nhân sự và mức phụ cấp cụ thể cho từng chức danh, thay vì bị bó hẹp trong quy định không quá 03 người với mức phụ cấp tối đa 1,0 hệ số như trước đây.

Quyền lợi mới cho Chủ tịch Hội Cựu chiến binh và cán bộ hưu trí

Một điểm đáng chú ý khác là chính sách đối với Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu trí. Nghị định 29/2013/NĐ-CP quy định rõ:

“Riêng đối với Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu trí, ngoài lương hưu hiện hưởng, hằng tháng được hưởng 100% mức lương bậc 1 của chức danh hiện đảm nhiệm... và không phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.”

Sau 05 năm hoàn thành tốt nhiệm vụ và không bị kỷ luật, những đối tượng này sẽ tiếp tục được nâng lên hưởng 100% mức lương bậc 2 của chức danh đảm nhiệm. Đây là sự ghi nhận xứng đáng cho những đóng góp của các cán bộ hưu trí vẫn tiếp tục cống hiến cho phong trào tại địa phương.

Ghi nhận thời gian công tác trước năm 1998

Nghị định cũng giải quyết một vướng mắc tồn tại lâu nay về việc tính thời gian đóng bảo hiểm xã hội. Những người từng làm cán bộ cấp xã trước ngày 01/01/1998, sau đó được điều động, tuyển dụng vào lực lượng vũ trang hoặc các cơ quan nhà nước, nếu chưa hưởng trợ cấp một lần thì thời gian công tác tại xã sẽ được tính là thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội.

Chính sách mới này sẽ chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/06/2013. Các địa phương cần khẩn trương rà soát, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định cụ thể số lượng, chức danh và mức phụ cấp để kịp thời triển khai, đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ cán bộ không chuyên trách.