Cú hích cho du lịch nhưng phải bảo vệ an ninh lương thực

Ngày 26/11/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định 1946/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020. Trong bối cảnh các dự án sân golf đang có xu hướng bùng nổ tại nhiều địa phương, quy hoạch này ra đời nhằm thiết lập một trật tự mới: Phát triển kinh tế, du lịch phải đi đôi với sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định 1946/QĐ-TTg, mục tiêu cốt lõi là xây dựng sân golf phải bảo đảm phân bố hợp lý trên các vùng và cả nước; tạo việc làm và tăng thu ngân sách nhà nước nhưng tuyệt đối không được gây tổn hại đến môi trường và quỹ đất sản xuất nông nghiệp quý giá.

Tiêu chí "vàng": Đất lúa 2 vụ là vùng cấm

Điểm đáng chú ý nhất trong quy hoạch lần này chính là các tiêu chí khắt khe về địa điểm xây dựng. Chính phủ xác định rõ: Tuyệt đối không được sử dụng đất lúa 2 vụ để làm sân golf. Đây là thông điệp mạnh mẽ nhằm bảo vệ diện tích đất trồng lúa nước, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trước làn sóng đô thị hóa.

"Tiêu chí tổng hợp quan trọng nhất của một sân golf là tuyệt đối không được sử dụng đất lúa 2 vụ; trường hợp phải sử dụng đất lúa để xây dựng sân golf thì chỉ được sử dụng đất lúa một vụ năng suất thấp, hiệu quả kinh tế không cao với diện tích không quá 5% tổng diện tích một sân golf đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt."

Bên cạnh đó, quy hoạch cũng cấm sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng. Địa điểm ưu tiên cho các dự án này là vùng trung du miền núi, vùng bãi cát ven biển khu vực miền Trung và các khu vực trọng điểm du lịch.

Quy mô và tiến độ: Không cho phép dự án "treo"

Về quy mô, diện tích tối đa dành cho một sân golf 18 lỗ được khống chế ở mức 100 ha. Chủ đầu tư không được phép sử dụng đất sân golf để xây dựng nhà, biệt thự để bán hoặc chuyển nhượng. Tỷ lệ diện tích đất dành để xây dựng nhà ở thấp tầng cho thuê tối đa không quá 10% và mật độ xây dựng gộp không quá 5% theo quy chuẩn tại Quyết định 04/2008/QĐ-BXD.

Đặc biệt, Chính phủ thể hiện thái độ kiên quyết với các dự án chậm tiến độ. Theo đó:

• Thời hạn thực hiện đầu tư một dự án không quá 4 năm kể từ khi được cấp phép.
• Những dự án đã được cấp phép mà sau 12 tháng không triển khai sẽ bị thu hồi giấy phép đầu tư.

Trách nhiệm của địa phương và quyền lợi cộng đồng

Tại các đô thị lớn và khu du lịch trọng điểm, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành để quy hoạch các sân golf công cộng phục vụ lợi ích cộng đồng. Chủ đầu tư phải có cam kết cụ thể về việc bố trí, sử dụng lao động, đặc biệt là ưu tiên đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho những hộ dân bị thu hồi đất.

Việc phê duyệt quy hoạch này dựa trên cơ sở Luật Tổ chức Chính phủ 2001, đánh dấu một bước tiến trong quản lý nhà nước về đầu tư và sử dụng tài nguyên đất đai một cách minh bạch và hiệu quả hơn.