Nghị định mới đánh dấu bước ngoặt trong quản lý hoạt động kinh doanh xổ số

Ngày 14/10/2026, Chính phủ đã chính thức ban hành Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số. Văn bản này sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 30/11/2026, thay thế toàn bộ các quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với mảng xổ số trước đây tại Nghị định 98/2013/NĐ-CP.

Việc ban hành nghị định này thể hiện sự quyết tâm mạnh mẽ của cơ quan quản lý nhà nước trong việc siết chặt kỷ cương kỷ luật, bảo vệ trật tự công cộng và bảo vệ quyền lợi chính đáng của những người tham gia dự thưởng lành mạnh. Dưới đây là bức tranh toàn cảnh về 10 điểm thay đổi lớn nhất mà mọi cá nhân, đại lý và doanh nghiệp kinh doanh xổ số bắt buộc phải nắm rõ.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật kinh doanh xổ số sẽ được tăng cường (ảnh minh họa)

1. Mạnh tay với hành vi làm giả vé xổ số: Phạt tiền lên đến 100 triệu đồng

Theo quy định mới tại khoản 5 Điều 8 Nghị định 389/2026/NĐ-CP, cá nhân thực hiện hành vi làm giả vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng sẽ bị áp dụng mức phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.

So với quy định tại khoản 5 Điều 36 Nghị định 98/2013/NĐ-CP vốn chỉ áp dụng mức phạt từ 50 - 70 triệu đồng, khung phạt mới đã tăng thêm 30 triệu đồng cả ở mức tối thiểu lẫn mức tối đa. Đáng chú ý, điều luật mới đã bỏ thuật ngữ 'tổ chức' trong mô tả hành vi, giúp việc xử lý các cá nhân vi phạm độc lập trở nên trực tiếp và thuận tiện hơn. Người vi phạm còn bị tịch thu toàn bộ vé giả và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

2. Tăng gấp đôi khung tiền phạt đối với hành vi cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số

Không chỉ trừng phạt hành vi in vé giả hoàn toàn, pháp luật còn xử lý nghiêm khắc các thủ đoạn tinh vi như sửa chữa chữ số, chắp vá hay tẩy xóa vé thật. Căn cứ khoản 4 Điều 8 Nghị định 389/2026/NĐ-CP, hành vi cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng sẽ bị phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với cá nhân.

Mức phạt này cao gấp đôi so với khung phạt 30 - 50 triệu đồng trước đây. Điểm mới bổ sung quan trọng là biện pháp khắc phục hậu quả bắt buộc tiêu hủy vé xổ số bị cạo sửa, tẩy xóa nhằm triệt tiêu hoàn toàn khả năng lưu thông của những tờ vé này trên thị trường.

3. Bán vé cho người không đủ điều kiện: Chuyển thẳng từ cảnh cáo sang phạt tiền

Một bước chuyển biến mang tính răn đe rất cao tại khoản 2 Điều 9 Nghị định 389/2026/NĐ-CP là việc chuyển đổi chế tài từ phạt cảnh cáo sang phạt tiền nặng đối với hành vi bán vé xổ số cho đối tượng không đủ điều kiện dự thưởng. Tổ chức vi phạm sẽ bị xử phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng, trong khi cá nhân vi phạm chịu mức phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Thông tư 75/2013/TT-BTC, các đối tượng không được tham gia dự thưởng bao gồm: người chưa đủ 18 tuổi, người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự. Đây là lời cảnh báo đanh thép đối với các đại lý, điểm bán lẻ và người bán dạo, không được vì doanh số mà buông lỏng việc kiểm soát người mua.

Các đại lý xổ số cần lưu ý không bán vé cho người dưới 18 tuổi để tránh bị phạt nặng (ảnh minh họa)

4. Bổ sung phạt tiền đối với người không đủ điều kiện nhưng vẫn mua vé dự thưởng

Không chỉ nhắm vào người bán, công tác quản lý còn siết chặt đối với người tham gia dự thưởng. Khoản 1 Điều 11 Nghị định 389/2026/NĐ-CP đã bổ sung hình thức phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng (bên cạnh hình thức cảnh cáo) đối với cá nhân không đủ điều kiện mà vẫn mua vé dự thưởng.

Đặc biệt, quy định mới đã lược bỏ từ 'cố tình', đồng nghĩa với việc bất cứ ai vi phạm thuộc nhóm đối tượng cấm mà tham gia mua vé dự thưởng đều sẽ bị xử lý vi phạm hành chính, đồng thời bị buộc nộp lại toàn bộ số lợi bất hợp pháp thu được.

5. Giả mạo tài liệu làm đại lý xổ số: Phạt tiền lên tới 40 triệu đồng

Nhằm chuẩn hóa mạng lưới đại lý và ngăn ngừa tình trạng gian lận hồ sơ pháp lý, khoản 1 Điều 13 Nghị định 389/2026/NĐ-CP ấn định mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi sửa chữa, tẩy xóa hoặc giả mạo tài liệu trong hồ sơ làm đại lý xổ số (khi chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự).

Quy định trước đây chỉ dừng lại ở mức phạt cảnh cáo. Ngoài mức phạt tiền rất nặng nề này, cá nhân vi phạm còn bị buộc tiêu hủy toàn bộ tài liệu hồ sơ giả mạo và nộp lại toàn bộ các khoản lợi bất hợp pháp phát sinh từ hành vi gian dối.

6. Nâng gấp đôi mức phạt tổ chức làm sai lệch kết quả trúng thưởng

Để đảm bảo sự trung thực tuyệt đối trong quá trình quay số mở thưởng, Khoản 3 Điều 16 Nghị định 389/2026/NĐ-CP nâng mức phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với tổ chức làm sai lệch kết quả trúng thưởng (chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự).

Khung tiền phạt này tăng gấp đôi so với khung 30 - 50 triệu đồng trước đây. Tổ chức vi phạm còn bị buộc đính chính thông tin, hủy bỏ kết quả sai lệch và nộp lại toàn bộ số lợi bất chính đã chiếm đoạt.

7. Điều chỉnh hình thức xử phạt bổ sung khi thông tin kết quả sai lệch

Đối với các hành vi công bố thông tin sai lệch về kết quả mở thưởng gây hoang mang dư luận hoặc thiệt hại cho khách hàng, văn bản mới tập trung tăng cường chế tài khắc phục hậu quả. Doanh nghiệp vi phạm không chỉ bị phạt tiền mà còn bị buộc cải chính công khai trên các phương tiện truyền thông chính thức, bảo đảm tính xác thực của thông tin.

8. Chế tài nghiêm khắc với hành vi cố tình chây ì, chậm trả thưởng

Quyền lợi nhận thưởng đúng hạn của người trúng vé số được bảo vệ chặt chẽ hơn bao giờ hết. Doanh nghiệp kinh doanh xổ số có hành vi cố tình kéo dài thời gian trả thưởng quá thời hạn luật định sẽ phải chịu mức phạt tiền tăng gấp đôi so với trước, buộc các đơn vị phát hành vé phải vận hành quy trình chi trả thưởng minh bạch, nhanh chóng và chuẩn xác.

9. Xử phạt tới 60 triệu đồng nếu vi phạm bí mật thông tin trả thưởng

Quy định về bảo mật thông tin nhân thân của người trúng giải thưởng xổ số được nâng tầm quản lý. Hành vi tự ý tiết lộ danh tính, hình ảnh hay thông tin cá nhân của người lĩnh thưởng mà không có sự đồng ý của họ (trừ trường hợp pháp luật yêu cầu cung cấp cho cơ quan điều tra) sẽ bị xử phạt tổ chức với mức phạt lên tới 60.000.000 đồng.

10. Trả hoa hồng đại lý vượt khung quy định: Phạt tổ chức đến 100 triệu đồng

Nhằm ngăn chặn cuộc đua cạnh tranh không lành mạnh và thất thoát nguồn thu ngân sách, việc chi trả hoa hồng đại lý xổ số vượt quá tỷ lệ quy định của cơ quan tài chính sẽ bị xử phạt cực kỳ nghiêm minh. Mức phạt đối với tổ chức vi phạm được nâng lên từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, siết chặt kỷ luật tài chính trong toàn hệ thống kinh doanh xổ số kiến thiết.

Tóm lại, Nghị định 389/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 30/11/2026 là thông điệp mạnh mẽ về việc lập lại trật tự thị trường xổ số. Mọi người dân và đơn vị tham gia cần chủ động nghiên cứu và tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật để tránh những mức phạt rất nặng nêu trên.