Nhằm giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách tinh giản biên chế, Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội đã ban hành Công văn 3547/SNV-XDCQ hướng dẫn cụ thể về việc xác định phụ cấp hằng tháng làm căn cứ tính trợ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn hoặc tổ dân phố khi kiêm nhiệm nhiều chức danh khác nhau.

Nguyên tắc xác định phụ cấp hiện hưởng khi kiêm nhiệm nhiều chức danh

Theo hướng dẫn của Sở Nội vụ Hà Nội, việc tính toán chế độ trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế. Cụ thể, tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP đã nêu rõ:

"2. Phụ cấp hàng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố là phụ cấp của tháng liền kề trước khi nghỉ việc do ngân sách trung ương khoán quỹ phụ cấp để chi trả.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là phụ cấp hàng tháng của chức danh hiện hưởng và không tính phụ cấp hàng tháng của chức danh kiêm nhiệm."

Như vậy, đối với những trường hợp gánh vác nhiều vai trò cùng lúc tại địa phương, khi thực hiện tinh giản biên chế, mức phụ cấp làm căn cứ tính trợ cấp chỉ là phụ cấp của chức danh chính (chức danh hiện hưởng). Toàn bộ phần phụ cấp kiêm nhiệm phát sinh từ các chức danh khác sẽ không được cộng dồn hay tính gộp vào để làm cơ sở tính trợ cấp nghỉ việc.

Cán bộ cơ sở tại bộ phận một cửa UBND xã tận tình hướng dẫn thủ tục cho người dân (ảnh minh họa)

Nghiêm cấm tự ý bổ sung các khoản hỗ trợ ngoài quy định

Để đảm bảo tính thống nhất và kỷ cương tài chính, Sở Nội vụ Hà Nội đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu đối với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn trên địa bàn. Các địa phương tuyệt đối không được tự ý xác định thêm các khoản phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm hoặc bất kỳ khoản hỗ trợ đặc thù nào khác ngoài phạm vi đã được quy định cứng tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP để đưa vào làm căn cứ tính trợ cấp cho người nghỉ việc.

Việc xem xét, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã phải được thực hiện một cách khách quan, minh bạch, dựa trên các căn cứ pháp lý rõ ràng bao gồm:

• Xác định đúng đối tượng và điều kiện tinh giản biên chế;
• Xác định chính xác thời điểm nghỉ việc thực tế;
• Tính toán chuẩn xác thời gian công tác và mức phụ cấp hiện hưởng thực tế theo quy định.

Chế độ đối với nhân sự bố trí tạm thời đến ngày 31/5/2026

Một nội dung đáng chú ý khác được nêu tại Công văn 3547/SNV-XDCQ là việc giải quyết chế độ cho các trường hợp được bố trí tạm thời để hỗ trợ hoạt động của hệ thống chính trị tại các đơn vị hành chính cấp xã mới sau khi thực hiện sắp xếp, hoặc tham gia các chức danh ở thôn, tổ dân phố.

Theo đó, những trường hợp này nếu được bố trí làm việc đến trước ngày 31/5/2026 thì tiếp tục được hưởng phụ cấp và các chế độ hiện hành do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh/thành phố ban hành. Việc điều chỉnh, thay đổi mức phụ cấp trong thời gian bố trí tạm thời này chỉ được phép thực hiện khi có căn cứ rõ ràng bằng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tránh việc tùy tiện cắt giảm hoặc nâng mức phụ cấp trái quy định.

Bên cạnh đó, thời gian nghỉ sớm để tính trợ cấp đối với các đối tượng này cũng cần được đối chiếu kỹ lưỡng với lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 135/2020/NĐ-CP để đảm bảo quyền lợi hợp pháp tối đa cho người lao động ở cơ sở.