Ngày 16/06/2014, Chính phủ đã chính thức ban hành Nghị định 59/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa. Đây được coi là một bước đi đột phá nhằm tháo gỡ những vướng mắc thực tế cho các doanh nghiệp, tổ chức đang đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và môi trường tại Việt Nam.

Bước ngoặt pháp lý: Cho phép chuyển nhượng dự án xã hội hóa

Một trong những điểm đáng chú ý nhất tại Nghị định 59/2014/NĐ-CP là quy định tại khoản 3 Điều 1 (sửa đổi Điều 6 Nghị định 69/2008/NĐ-CP). Theo đó, trong quá trình thực hiện dự án, nếu vì lý do khách quan mà cơ sở thực hiện xã hội hóa không thể tiếp tục triển khai trên diện tích đất đã được Nhà nước cho thuê, họ sẽ được phép chuyển nhượng dự án.

Tuy nhiên, việc chuyển nhượng này phải tuân thủ các điều kiện nghiêm ngặt:

• Phải được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương bằng văn bản.
• Việc chuyển nhượng thực hiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.
• Người nhận chuyển nhượng có trách nhiệm tiếp tục thực hiện dự án theo đúng mục tiêu và mục đích sử dụng đất ban đầu.

"Trong quá trình thực hiện dự án, vì lý do khách quan không thể tiếp tục thực hiện dự án trên đất đã được Nhà nước cho thuê đất thì cơ sở thực hiện xã hội hóa được chuyển nhượng dự án này theo pháp luật về kinh doanh bất động sản nếu được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương chuyển nhượng dự án bằng văn bản."

Xác định giá trị dự án chuyển nhượng: Công bằng và minh bạch

Quy định mới cũng làm rõ cách thức thỏa thuận giá trị dự án giữa bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng, tùy thuộc vào hình thức sử dụng đất:

• Trường hợp miễn toàn bộ tiền thuê đất hoặc thuê đất trả tiền hàng năm: Giá trị chuyển nhượng chỉ bao gồm tài sản trên đất.
• Trường hợp nộp toàn bộ tiền thuê đất một lần: Giá trị bao gồm tài sản trên đất và toàn bộ giá trị quyền sử dụng đất.
• Trường hợp được giảm một phần tiền thuê đất: Giá trị bao gồm tài sản trên đất và phần giá trị quyền sử dụng đất tương ứng với số tiền thuê đất đã nộp vào ngân sách.

Mở rộng danh mục xã hội hóa sang lĩnh vực Giám định tư pháp

Bên cạnh các lĩnh vực truyền thống như giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và môi trường, Nghị định 59/2014/NĐ-CP đã chính thức bổ sung lĩnh vực Giám định tư pháp vào danh mục các hoạt động được hưởng chính sách khuyến khích xã hội hóa. Điều này thể hiện quyết tâm của Nhà nước trong việc huy động nguồn lực xã hội vào các hoạt động bổ trợ tư pháp, giảm tải áp lực cho ngân sách công.

Ưu đãi về đất đai theo Luật Đất đai 2013

Nghị định cũng cập nhật các quy định để phù hợp với Luật Đất đai 2013. Các cơ sở xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng sẽ được miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thuê, trừ một số trường hợp đặc biệt tại các đô thị lớn do UBND cấp tỉnh quy định.

Đặc biệt, Điều 2 của Nghị định quy định về điều khoản chuyển tiếp, đảm bảo quyền lợi cho các cơ sở đã được giao đất hoặc thuê đất trước ngày Nghị định có hiệu lực (01/08/2014), giúp nhà đầu tư yên tâm tiếp tục triển khai dự án.

Với những thay đổi mang tính thực tiễn cao, Nghị định 59/2014/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ tạo ra một làn sóng đầu tư mới, nâng cao chất lượng dịch vụ công và thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững.