UBND TP.HCM đã chính thức ban hành Quy định về xếp loại và chi thu nhập tăng thêm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc và người lao động tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố kèm theo Quyết định số 78/2026/QĐ-UBND của UBND TP.HCM. Đây là bước đi cụ thể hóa cơ chế tài chính đặc thù được quy định tại Nghị quyết 98/2023/QH15 của Quốc hội và Nghị quyết 27/2025/NQ-HĐND của HĐND TP.HCM. Điểm đáng chú ý nhất trong quy định mới là cơ chế gắn liền hiệu quả làm việc và chấp hành kỷ luật công chức với lợi ích tài chính: cán bộ, công chức bị kỷ luật trong quý sẽ không được hưởng thu nhập tăng thêm của quý đó.

Thang điểm quy đổi xếp loại chất lượng hằng quý để chi thu nhập tăng thêm

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 78/2026/QĐ-UBND của UBND TP.HCM, kết quả theo dõi, đánh giá và xếp loại chất lượng công việc hằng quý của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được quy đổi sang 4 mức xếp loại cụ thể làm cơ sở tính hưởng thu nhập tăng thêm:

• Mức 1: Dành cho cá nhân đạt kết quả đánh giá, xếp loại từ 90 điểm trở lên (hưởng 100% mức thu nhập tăng thêm theo hệ số).
• Mức 2: Dành cho cá nhân đạt từ 85 điểm đến dưới 90 điểm (hưởng 90% mức thu nhập tăng thêm).
• Mức 3: Dành cho cá nhân đạt từ 70 điểm đến dưới 85 điểm (hưởng 80% mức thu nhập tăng thêm).
• Mức 4: Dành cho cá nhân đạt dưới 70 điểm (không được hưởng thu nhập tăng thêm).

Việc phân loại theo các tiêu chí điểm số giúp tạo động lực cống hiến, đồng thời bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong việc phân phối nguồn kinh phí từ chính sách thu nhập đặc thù của TP.HCM.

Trường hợp bị kỷ luật, tố tụng: Xếp ngay Mức 4 và cắt toàn bộ thu nhập tăng thêm

Một trong những điểm then chốt thể hiện tinh thần siết chặt kỷ cương công vụ được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 5 Quy định ban hành kèm Quyết định số 78/2026/QĐ-UBND của UBND TP.HCM. Theo đó:

Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị xử lý kỷ luật, bị khởi tố, bị tạm giữ hoặc tạm giam chờ kết luận của cơ quan có thẩm quyền trong quý nào thì sẽ bị quy đổi xếp loại là Mức 4 trong quý đó. Kết hợp với quy định tại Điều 6 của Quy định, người bị xếp loại Mức 4 hoàn toàn không được hưởng thu nhập tăng thêm.

Đặc biệt, nhằm bảo đảm tính hợp lý và tránh trùng lặp hình thức xử lý tài chính đối với cùng một sai phạm, quy định cũng làm rõ cơ chế xử lý trường hợp một hành vi vi phạm chịu cả hai quyết định kỷ luật (kỷ luật Đảng và kỷ luật hành chính):

• Nếu quyết định kỷ luật Đảng và quyết định kỷ luật hành chính đối với cùng một hành vi vi phạm được ban hành trong hai quý khác nhau, thì cơ quan thẩm quyền chỉ áp dụng xếp loại Mức 4 đối với quý bị kỷ luật trước.
• Quý sau sẽ không bị áp dụng lại Mức 4 do hành vi vi phạm đó nữa, trừ trường hợp phát sinh hành vi vi phạm mới hoặc lý do kỷ luật khác.

Quy định này thể hiện sự nhân văn nhưng vẫn giữ nghiêm tính kỷ luật, phù hợp với nguyên tắc xử lý kỷ luật quy định tại Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 cũng như các văn bản hướng dẫn về đánh giá chất lượng như Nghị định 90/2020/NĐ-CP và Nghị định 48/2023/NĐ-CP.

Ảnh hưởng của văn bản phê bình công vụ tới mức thu nhập tăng thêm

Không chỉ các hình thức kỷ luật chính thức mới khiến cán bộ, công chức mất thu nhập. Ngay cả việc bị cấp có thẩm quyền phê bình bằng văn bản cũng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tài chính của người lao động trong khu vực công. Cụ thể, khoản 3 Điều 5 Quy định nêu rõ:

Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị cấp có thẩm quyền phê bình bằng văn bản về việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ do lỗi chủ quan thì sẽ bị hạ một mức xếp loại cho mỗi lần có văn bản phê bình trong quý.

Hệ quả tài chính của việc bị hạ mức xếp loại được tính toán rất rõ ràng:

• Nếu ban đầu đạt Mức 1 nhưng bị phê bình 1 lần do lỗi chủ quan -> Hạ xuống Mức 2 (tỷ lệ hưởng thu nhập tăng thêm giảm từ 100% xuống 90%).
• Nếu bị phê bình 2 lần -> Hạ từ Mức 1 xuống Mức 3 (tỷ lệ hưởng giảm từ 100% xuống 80%).
• Nếu bị phê bình 3 lần -> Hạ xuống Mức 4 và chính thức không được nhận khoản thu nhập tăng thêm của quý đó.

Trách nhiệm người đứng đầu và cơ chế thu hồi chi sai quy định

Cơ chế chi trả thu nhập tăng thêm hằng quý đòi hỏi tính nghiêm túc và chính xác cao từ khâu đánh giá. Theo điểm b khoản 1 Điều 11 Quy định ban hành kèm Quyết định số 78/2026/QĐ-UBND của UBND TP.HCM, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật và UBND TP.HCM về quyết định xếp loại hằng quý đối với cán bộ thuộc quyền quản lý.

Trong trường hợp phát hiện việc xếp loại không đúng thực tế hoặc chi sai đối tượng, sai mức hưởng, người đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo thu hồi, nộp lại ngân sách nhà nước hoặc xử lý theo đúng quy định pháp luật. Điều này giúp ngăn chặn triệt để tình trạng nể xở, cào bằng trong đánh giá phân loại cán bộ công chức hằng quý tại các cơ quan chuyên môn trên địa bàn TP.HCM.