Trung tâm giáo dục thường xuyên giữ vai trò nòng cốt trong việc xây dựng xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người dân. Tuy nhiên, để được cấp phép thành lập và đi vào hoạt động hợp pháp, các cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan chủ quản cần nắm rõ toàn bộ khung pháp lý từ cơ sở vật chất, nhân sự đến trình tự hồ sơ, thủ tục theo quy định mới nhất.

1. Thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên cần đáp ứng những điều kiện gì?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 39 Nghị định 360/2026/NĐ-CP cùng các hướng dẫn chuyên môn tại Luật Giáo dục 2019 và Thông tư 10/2021/TT-BGDĐT, trung tâm giáo dục thường xuyên khi thành lập hoặc cho phép thành lập bắt buộc phải đáp ứng đủ 03 nhóm điều kiện nền tảng sau:

• Về cơ sở vật chất và địa điểm: Có địa điểm hoạt động ổn định, hệ thống cơ sở vật chất, phòng học lý thuyết, phòng thực hành chức năng và trang thiết bị dạy học bảo đảm đáp ứng yêu cầu của từng chương trình giáo dục thường xuyên triển khai tại đơn vị theo quy chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
• Về giáo trình, tài liệu học tập: Phải có đầy đủ tài liệu giảng dạy, giáo trình, học liệu điện tử hoặc tài liệu bổ trợ đáp ứng nội dung, yêu cầu đầu ra của các chương trình đào tạo, bồi dưỡng được phép tổ chức.
• Về bộ máy và nhân sự giảng dạy: Đảm bảo số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và người lao động tương ứng với từng vị trí việc làm; có trình độ chuẩn được đào tạo, đáp ứng khung năng lực chuyên môn để tổ chức giảng dạy và vận hành trung tâm an toàn, hiệu quả.

1.1. Chi tiết điều kiện về địa điểm và hạ tầng phòng học

Địa điểm mở trung tâm giáo dục thường xuyên phải có không gian sư phạm lành mạnh, bảo đảm an toàn về phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường. Pháp luật hiện hành tại Nghị định 360/2026/NĐ-CP không áp đặt một diện tích khuôn viên cố định cho tất cả mọi trung tâm, mà quy mô phòng học và trang thiết bị chức năng phải tương thích trực tiếp với số lượng học viên dự kiến và loại hình chương trình đào tạo.

1.2. Điều kiện chuẩn bị nguồn tài liệu giảng dạy

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, tài liệu giảng dạy không chỉ dừng lại ở các bộ sách giáo khoa chuẩn cho hệ bổ túc văn hóa mà còn bao gồm các chương trình liên kết đào tạo ngoại ngữ, tin học, giáo dục kỹ năng hoặc bồi dưỡng nghề. Mọi giáo trình phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành theo đúng quy định hiện hành.

1.3. Yêu cầu về cán bộ quản lý, giáo viên

Giám đốc trung tâm và đội ngũ giáo viên cơ hữu bắt buộc phải có văn bằng, chứng chỉ sư phạm hoặc chuyên môn tương ứng. Số lượng giáo viên phải đủ để đảm nhận tối thiểu các định mức tiết dạy, tránh tình trạng phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn giáo viên thỉnh giảng không ổn định.

2. Thành phần hồ sơ xin thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên

Theo quy định tại Điều 40 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, tổ chức hoặc cá nhân chuẩn bị hồ sơ cần hoàn thiện các giấy tờ theo danh mục:

• Văn bản đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập: Lập theo Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP;
• Đề án thành lập trung tâm: Thuyết minh chi tiết mục tiêu, nhiệm vụ, quy mô đào tạo, kế hoạch giảng dạy, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế nhân sự và lộ trình đầu tư;
• Hồ sơ pháp lý về địa điểm: Đối với trung tâm tư thục, cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở hoặc hợp đồng thuê cơ sở vật chất, mặt bằng với thời hạn thuê tối thiểu từ 03 năm trở lên;
• Minh chứng năng lực tài chính: Văn bản cam kết đầu tư hoặc tài liệu chứng minh vốn đầu tư đã triển khai tương ứng với quy mô, gồm xác nhận số dư tài khoản ngân hàng, cam kết cấp tín dụng, chứng từ mua sắm trang thiết bị giáo dục;
• Hồ sơ nhân sự cốt lõi: Sơ yếu lý lịch, văn bằng chuyên môn, chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm của người dự kiến làm Giám đốc trung tâm và danh sách trích ngang giáo viên, nhân viên phụ trách.

Đặc biệt, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, người nộp hồ sơ không bắt buộc phải nộp lại các bản sao giấy tờ nếu cơ quan có thẩm quyền đã có thể kết nối, trích xuất dữ liệu từ Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công quốc gia.

3. Quy trình, thủ tục thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên

Thủ tục thành lập trung tâm có sự phân biệt rõ ràng giữa hệ thống công lập và loại hình tư thục:

3.1. Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên công lập

Theo điểm a khoản 2 Điều 40 Nghị định 360/2026/NĐ-CP, cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về giáo dục chủ trì lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, người có thẩm quyền ban hành quyết định thành lập trung tâm.

3.2. Đối với trung tâm giáo dục thường xuyên tư thục

Quy trình giải quyết hồ sơ cho trung tâm ngoài công lập được tiến hành theo điểm b khoản 2 Điều 40 Nghị định 360/2026/NĐ-CP qua các bước:

1. Nộp hồ sơ: Đơn vị gửi 01 bộ hồ sơ qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, tài khoản định danh VNeID, gửi bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;
2. Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ: Trong thời hạn 02 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền thông báo bằng văn bản nếu hồ sơ chưa hợp lệ để bổ sung, sửa đổi;
3. Thẩm định thực tế và ra quyết định: Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn tiến hành thẩm định thực tế điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ nhân sự và trình cấp có thẩm quyền ban hành quyết định cho phép thành lập trong thời hạn luật định.

4. Thẩm quyền quyết định thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên

Thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm giáo dục thường xuyên thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp quản lý theo quy định của pháp luật). Quyết định thành lập là cơ sở pháp lý cao nhất để trung tâm đăng ký mã số đơn vị, khắc dấu và triển khai các hoạt động đào tạo hợp pháp.

5. Lưu ý quan trọng: Trung tâm có bị đình chỉ hoạt động nếu mất điều kiện?

Cơ quan quản lý giáo dục định kỳ kiểm tra, thanh tra hoạt động của các trung tâm. Trường hợp trung tâm không duy trì đủ điều kiện về phòng học, thiết bị, buông lỏng quản lý chuyên môn hoặc thiếu giáo viên đạt chuẩn, đơn vị có thể bị xử phạt vi phạm hành chính, tạm đình chỉ hoạt động giáo dục có thời hạn hoặc bị thu hồi giấy phép thành lập theo quy định.