Ngày 27/07/2012, Thủ tướng Chính phủ đã chính thức ký ban hành Quyết định 958/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Đây là văn bản quan trọng cụ thể hóa các quy định của Luật Quản lý nợ công 2009, nhằm đảm bảo an ninh tài chính quốc gia trong bối cảnh nền kinh tế đang cần nguồn lực lớn cho đầu tư phát triển.

Mục tiêu huy động 500.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020

Theo nội dung Chiến lược, Chính phủ xác định việc phát hành trái phiếu là kênh huy động vốn quan trọng để thực hiện các chương trình đầu tư công trọng điểm. Cụ thể:

• Giai đoạn 2011 - 2015: Tổng mức phát hành tối đa dự kiến là 225.000 tỷ đồng.
• Giai đoạn 2016 - 2020: Tổng mức phát hành tăng mạnh, tối đa lên đến 500.000 tỷ đồng.

Trong số 500.000 tỷ đồng dự kiến phát hành giai đoạn sau, Chính phủ dự kiến dành khoảng 350.000 tỷ đồng cho đầu tư phát triển và phần còn lại sẽ được sử dụng để đảo nợ. Việc này nhằm giảm thiểu rủi ro về tái cấp vốn, đảm bảo tính thanh khoản và ổn định tỷ giá trong quản lý nợ công.

Ưu tiên đầu tư cho hạ tầng giao thông, y tế và giáo dục

Nguồn vốn huy động từ trái phiếu Chính phủ sẽ được tập trung ưu tiên cho các công trình mang tính động lực, thúc đẩy kinh tế - xã hội. Các lĩnh vực trọng điểm bao gồm:

• Hệ thống giao thông đường bộ, đường cao tốc và các công trình hạ tầng huyết mạch.
• Các dự án thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và ứng phó biến đổi khí hậu.
• Nâng cấp hệ thống y tế và cơ sở vật chất giáo dục trên cả nước.

Các giải pháp chiến lược để đảm bảo an toàn nợ công

Để thực hiện thành công Chiến lược này, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Ngân hàng Nhà nước triển khai đồng bộ các giải pháp:

• Hoàn thiện thể chế: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống chính sách và công cụ quản lý nợ công theo đúng tinh thần của Luật Quản lý nợ công 2009.
• Kiểm soát chặt chẽ: Tăng cường giám sát việc vay vốn cho cân đối ngân sách Nhà nước, đảm bảo nợ công luôn nằm trong giới hạn an toàn.
• Minh bạch thông tin: Thực hiện công khai, minh bạch tình hình huy động, phân bổ và sử dụng vốn vay thông qua chế độ báo cáo định kỳ.
• Quản lý nợ doanh nghiệp: Tăng cường kiểm soát nợ của các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước để tránh rủi ro nợ tiềm ẩn cho ngân sách.

Chiến lược cũng nhấn mạnh việc tranh thủ nguồn vốn vay ODA và chủ động huy động các nguồn vay ưu đãi ở mức độ hợp lý, đồng thời phát triển thị trường trái phiếu trong nước để giảm sự phụ thuộc vào nợ nước ngoài.

Quyết định 958/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (27/07/2012), mở ra một giai đoạn mới trong công tác quản lý nợ công của Việt Nam với tầm nhìn dài hạn đến năm 2030.