Chào hàng cạnh tranh thông thường là gì?

Trong hoạt động đấu thầu tại Việt Nam, chào hàng cạnh tranh là một hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến nhờ tính linh hoạt và thủ tục rút gọn hơn so với đấu thầu rộng rãi. Theo quy định tại Luật Đấu thầu 2013, hình thức này được áp dụng cho các gói thầu có tính chất thông dụng, đơn giản.

Cụ thể, chào hàng cạnh tranh thông thường được áp dụng đối với các gói thầu sau:

• Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản.
• Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng.
• Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.

Điều kiện về giá trị: Gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh thông thường phải có giá trị không quá 05 tỷ đồng.

Quy trình 5 bước thực hiện chào hàng cạnh tranh thông thường

Căn cứ theo quy định tại Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường bao gồm các bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

Đây là bước nền tảng quyết định sự thành công của gói thầu. Bên mời thầu cần thực hiện các công việc:

1.1. Lập hồ sơ yêu cầu (HSYC): Nội dung HSYC phải căn cứ vào quyết định phê duyệt dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được duyệt và các tài liệu thiết kế, dự toán. HSYC bao gồm các thông tin tóm tắt về dự án, chỉ dẫn nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật.

1.2. Thẩm định và phê duyệt HSYC: Trước khi phát hành, HSYC phải được đơn vị có thẩm quyền thẩm định độc lập và phê duyệt bằng văn bản để đảm bảo tính khách quan và tuân thủ pháp luật.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

Sau khi HSYC được phê duyệt, bên mời thầu tiến hành đăng tải thông báo mời chào hàng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc Báo Đấu thầu.

• Thời gian phát hành HSYC: Tối thiểu là 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải thông báo.
• Sửa đổi, làm rõ HSYC: Trường hợp cần sửa đổi HSYC, bên mời thầu phải thông báo cho các nhà thầu trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 03 ngày làm việc.
• Nộp và mở thầu: Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất (HSĐX) trực tiếp hoặc qua bưu điện. Ngay sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu tiến hành mở thầu công khai và lập biên bản mở thầu.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng

Việc đánh giá HSĐX được thực hiện dựa trên các tiêu chuẩn đã nêu trong HSYC. Một HSĐX được coi là đáp ứng yêu cầu khi:

• Hồ sơ hợp lệ, đầy đủ các văn bản pháp lý.
• Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự.
• Các yêu cầu về kỹ thuật đạt điểm tối thiểu hoặc đạt tiêu chí "đạt".

Sau khi đánh giá kỹ thuật, bên mời thầu sẽ so sánh giá chào. Nhà thầu có giá chào thấp nhất (sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) sẽ được mời vào thương thảo hợp đồng.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả

Bên mời thầu lập báo cáo kết quả đánh giá và trình chủ đầu tư phê duyệt. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định bởi đơn vị độc lập trước khi phê duyệt chính thức. Sau khi có quyết định phê duyệt, kết quả phải được công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Hợp đồng được ký kết phải dựa trên kết quả thương thảo, nội dung HSĐX và HSYC. Các bên cần rà soát kỹ các điều khoản về phạm vi công việc, tiến độ thực hiện, giá hợp đồng và các biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng để tránh tranh chấp về sau.

Trích dẫn Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP:
"1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: a) Lập hồ sơ yêu cầu... b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu... 2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu... 3. Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng..."

Trên đây là hướng dẫn chi tiết về quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường. Việc tuân thủ đúng các bước không chỉ giúp doanh nghiệp đảm bảo tính pháp lý mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.