Việc giám sát tiêu hủy tiền là một trong những nghiệp vụ quan trọng và đòi hỏi tính bảo mật, chính xác tuyệt đối của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Nhằm kiện toàn bộ máy và nâng cao hiệu quả công tác này, ngày 01/08/2025, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước đã ban hành Thông tư 22/2025/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 19/2023/TT-NHNN.

Tính đến thời điểm hiện tại (tháng 04/2026), các quy định này đã đi vào thực tiễn và tạo ra những thay đổi đáng kể trong quy trình vận hành. Dưới đây là phân tích chi tiết các điểm mới nổi bật mà các đơn vị liên quan cần đặc biệt lưu ý.

1. Cải tổ chức danh trong Hội đồng giám sát tiêu hủy tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông

Một trong những thay đổi căn bản nhất tại khoản 1 Điều 1 Thông tư 22/2025/TT-NHNN chính là việc chuyển giao vai trò chủ chốt từ Vụ Kiểm toán nội bộ sang Thanh tra Ngân hàng Nhà nước. Cụ thể:

• Chủ tịch Hội đồng: Trước đây do Vụ trưởng Vụ Kiểm toán nội bộ đảm nhiệm, nay được thay thế bởi Chánh Thanh tra Ngân hàng Nhà nước.
• Phó Chủ tịch Hội đồng (Cụm phía Bắc): Chuyển từ Phó Vụ trưởng Vụ Kiểm toán nội bộ sang Phó Chánh Thanh tra Ngân hàng Nhà nước.
• Phó Chủ tịch Hội đồng (Cụm phía Nam): Thay vì Lãnh đạo Chi cục Quản trị tại TP.HCM, vị trí này nay do Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 2 trực tiếp phụ trách.

Việc thay đổi này cho thấy xu hướng tăng cường vai trò của cơ quan Thanh tra trong việc kiểm soát tính tuân thủ và minh bạch của quá trình tiêu hủy tiền mặt quy mô lớn.

2. Điều chỉnh nhân sự giám sát tiêu hủy tiền in, đúc hỏng

Đối với công tác tiêu hủy tiền in, đúc hỏng tại các cơ sở in đúc tiền, khoản 2 Điều 1 Thông tư 22/2025/TT-NHNN cũng thực hiện các điều chỉnh tương ứng để đồng bộ hóa bộ máy:

"Chủ tịch Hội đồng giám sát là Lãnh đạo Thanh tra Ngân hàng Nhà nước (thay cho Lãnh đạo Vụ Kiểm toán nội bộ). Các ủy viên bao gồm 01 Lãnh đạo cấp phòng thuộc Thanh tra Ngân hàng Nhà nước kiêm thư ký và 01 lãnh đạo cấp phòng thuộc Văn phòng."

Sự tham gia của Văn phòng thay cho Cục Quản trị tại các vị trí ủy viên cũng là một điểm mới đáng chú ý, giúp tinh gọn và tập trung hóa đầu mối quản lý hành chính trong Hội đồng.

3. Thay đổi thành phần Tổ giúp việc và cơ chế trưng tập công chức

Để hỗ trợ Hội đồng giám sát, thành phần Tổ giúp việc tại các cụm cũng được cơ cấu lại theo khoản 3 Điều 1 Thông tư 22/2025/TT-NHNN:

• Cụm phía Bắc: Trưng tập công chức từ Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Văn phòng, Cục Phát hành và kho quỹ, và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 1.
• Cụm phía Nam: Tập trung vào công chức thuộc Văn phòng và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 2.

Sự xuất hiện của các đơn vị "Khu vực" (Khu vực 1, Khu vực 2) thay thế cho các chi nhánh tỉnh/thành phố cụ thể (Hà Nội, TP.HCM) phản ánh sự thay đổi trong mô hình tổ chức vùng của Ngân hàng Nhà nước trong giai đoạn mới.

4. Siết chặt quy trình giám sát kiểm đếm và niêm phong tiền

Đây là phần thay đổi có tác động trực tiếp nhất đến nghiệp vụ hàng ngày của các cán bộ giám sát. Khoản 4 và khoản 5 Điều 1 Thông tư 22/2025/TT-NHNN đã cụ thể hóa hình thức xác nhận kết quả.

4.1. Hình thức ký nhận biên bản

Thay vì quy định chung chung là "xác nhận kết quả" như tại Điều 12 và Điều 17 Thông tư 19/2023/TT-NHNN, quy định mới yêu cầu Tổ trưởng hoặc Tổ phó Tổ giám sát phải trực tiếp ký nhận trên biên bản do Hội đồng tiêu hủy lập. Điều này giúp xác định rõ trách nhiệm cá nhân và tạo bằng chứng pháp lý vững chắc.

4.2. Quy trình niêm phong cuối ngày

Quy trình niêm phong cũng được điều chỉnh để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho tài sản:

• Tổ trưởng Tổ giám sát phải niêm phong cả số tiền đã kiểm đếm xong và số tiền chưa kiểm đếm hết trong ngày.
• Toàn bộ số tiền này sau đó được gửi lại kho của Hội đồng tiêu hủy dưới sự giám sát chặt chẽ.

Việc niêm phong đồng thời cả hai loại tiền (đã xong và chưa xong) giúp loại bỏ nguy cơ tráo đổi hoặc thất thoát tiền trong khoảng thời gian nghỉ giữa các ca làm việc hoặc qua đêm.

Kết luận và lời khuyên pháp lý

Những thay đổi tại Thông tư 22/2025/TT-NHNN không chỉ đơn thuần là thay đổi về mặt nhân sự mà còn là bước tiến trong việc chuẩn hóa quy trình giám sát tài sản quốc gia. Các cán bộ được trưng tập tham gia Tổ giúp việc cần nắm vững các quy định về ký nhận biên bản và quy trình niêm phong mới để tránh các sai sót nghiệp vụ không đáng có.

Đối với các đơn vị in đúc tiền và các chi nhánh Ngân hàng Nhà nước khu vực, việc cập nhật kịp thời danh sách thành viên Hội đồng và Tổ giúp việc theo đúng chức danh mới là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo tính hợp pháp của các đợt tiêu hủy tiền trong năm 2026 này.